| 抢抓机遇开拓创新努力完成全年工作目标任务（市商务局党委书记、局长李明申） |
|
| 2007-06-22 10:03 文章来源：湘潭市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
抢抓机遇开拓创新努力完成全年工作目标任务
—在半年度县（市）区商务(招商)局长会议上的讲话
市商务局党委书记、局长 李明申
（2007年6月21日）
同志们：
今天会议的主要任务是，总结回顾上半年全市商务经济运行情况，分析当前商务工作面临的形势和存在的问题，安排部署下半年的商务和招商引资工作，确保全年各项工作目标任务顺利完成。下面我讲三点意见。
一、上半年的基本情况
上半年来，我们以省市党代会精神为指针，坚持“发展大商务、促进大流通”的工作方向，勤奋敬业，务实创新，在内外贸发展、商贸物流建设、市场环境治理等方面攻坚求突破，商务经济发展保持了去年以来的良好态势，各项工作均取得了较好成绩。主要表现在：
第一、招商引资工作成效显著，服务新型工业化的招商格局基本形成。
我们按照市委、政府作出“以新型工业化带动湘潭经济又好又快地发展”的战略意图，积极发挥招商引资主渠道作用，进一步扩大招商引资成果。今年1-5月直接利用外资9500万美元，完成年度目标任务1.95亿美元的48.7%，同比增长49%；引进市外境内资金32亿元，完成年度目标任务的42.4%，同比增长11.5%。从各县（市）区和各园区上报的基本情况来看，预计上半年引进外资将达到1.15亿美元，到位内资40亿元，全市将共计吸纳外来资金近50亿元，招商引资主要目标任务能顺利实现“时间过半、任务过半”。上半年的招商引资工作主要有以下几个方面的特点：
一是以推进新型工业化为契机，突出抓好制造业和工业园区的招商引资项目服务。制造业项目引进的到资额占到了到资总额的70%以上。二是着力引进战略投资者。今年有山东泰和集团、湖北华新水泥股份、香港中环污水、日本湘电风能及吉利外资部件公司等战略投资者相继落户我市或增资扩股。这些战略投资者将对我市产业集群的形成、延伸产业链发挥极其重大的作用。特别值得一提的是湘乡市，今年在引进战略投资者方面下了大力气，已经引进了江西开门子集团、四川开元集团、北京工业大学研发中心三家战略投资者，这些投资者的落户将对湘乡市工业产业结构调整产生极大的推动作用。明天，东莞爱铭电子有限公司，也就是韩国三星集团在东莞的投资厂家将正式落户九华经济区，这是我市引进战略投资者的又一个重大突破，说明我市的投资综合指数得到了海内外的认可。三是积极搭建湘潭与国际经济接轨的桥梁。今年以来，来我市访问的客商大幅增加，超过了500人次。包括中国青年企业家中部行考察团、德国黑森州经济代表团，以及东莞爱铭电子有限公司、新深圳工业园投资商等重大战略投资者的考察活动。这些客商对我市的投资环境、投资项目和基础条件等给予了较高的评价，表示了极大的投资兴趣，有多个项目都正在洽谈中。新深圳工业园的客商已经多次来潭进行进一步洽谈，岳塘区也为了促成该项目作了大量的工作。预计本月底将有突破性进展。四是精心组织参加多次招商活动。我们组织了近50人参加了4月在河南郑州举行的“第二届中博会”；5月底，我们在浙江义乌又组织了由彭宪法书记亲自挂帅的湘潭市（义乌）招商座谈会，活动邀请了浙江省各类客商近50余人参会，较好地宣传、推介了湘潭。目前，浙商来我市考察、投资湘浙工业园及相关投资项目的工作正在推进中；6月在长沙举行的第四届“珠洽会”上，我市共签约项目24个，总投资55.17亿元，合同引进内、外资总额达到44.39亿元。各县（市）区积极参会，加强宣传推介，取得了实效。
第二，对外贸易进一步扩大，外向型经济发展较快。
一是对外贸易实现快速增长。1-5月完成进出口总额4.625亿美元，完成目标任务11.49亿美元的40.26%，同比增长89.6%。预计上半年将完成6亿美元；其中出口完成3.299亿美元，完成目标任务8.39亿美元的39.3%，同比增长93%。预计上半年将完成4亿美元。二是进出口经营主体进一步扩大。今年共办理进出口企业备案登记16家，至此，全市已有220家企业取得了进出口经营资格，为构建多元化、全方位、多层次的大贸易发展格局增添了新的力量。三是企业品牌促进和推广实现新突破。我们已推荐了迅达、神州龙等2家进出口企业获得了“湖南省出口名牌”。 目前，正打算推荐湘钢、湘铝、伟鸿、昭山冶金化等公司申报此项名牌。四是企业到境外投资创业的积极性进一步提升。今年有湖南信诺颜料科技有限公司和湘乡东郊铸造厂有限公司在越南申办境外投资企业获得了商务部批准证书。至此，全市有境外投资企业17家。五是劳务输出的规模和效益均有了较大提升。通过充分利用湘乡市海外劳务中心和湘潭市四职、湘潭县一职三大省劳务输出基地，今年已向境外输送劳务人员448人次，较去年增长了105%；完成营业额1004.54万美元，同比增长187.5%。
第三，现代物流业发展态势良好，湘中南现代商贸物流产业基地建设步伐加快。
今年来，全市现代物流业发展态势良好。一是重点商贸物流项目建设取得了良好进展。今年1-5月，列入全市重点工程的7个重点商贸物流项目今年已实现投资16232.4万元，为年度目标的59.19%。其中，莲城商业步行街今年已完成投资9500万元，超出年度目标的58.33%,实现顺利封顶。金湘潭商业广场完成了年度目标的 85.6%,正进行内外装修。二是一批新的物流重点项目得到了发掘和引进。今年上半年，我们通过积极努力，共征集筛选了15个新项目，这15个项目里含工业物流项目2个、农业物流项目3个、商业物流项目2个、医药物流项目1个、第三方物流项目5个、综合物流项目2个。目前，这些项目有5个已正式开工，有10个正在前期工作筹备当中。预计这些项目总投资将超过30亿元。这些项目的建成将大大增加我市现代物流发展的后劲和潜力。三是全市现代物流发展规划编制工作取得了进一步的成效。目前，该规划的调研报告已经市相关部门和企业讨论修改，其正稿已出台，预计规划的草案将于7月初出台。该规划将对引导全市现代物流业科学化、规范化发展，起到重要的推动作用。四是现代物流理念得到了进一步深化。以湘钢为代表的一大批工商企业已逐步将内部物流资产从主业中分离出来，按照现代物流模式进行调整和整合，有的还组建了独立完整的物流经营实体。如湘钢在原运输部的基础上成立了物流管理中心，建立健全了生产管理信息系统，并将原有的汽车队与湘钢主体实施分离，组建了投资多元化的股份制湖南湘钢洪盛物流有限公司，负责湘钢厂区内的物流及部分产成品运输。
第四，市场监管手段进一步完善，商贸流通市场持续繁荣稳定。
今年来，我们通过实施“食品放心”工程和开展流通市场整顿，全市商贸流通市场经营秩序进一步规范。今年1-5月全市定点屠宰生猪101600头，菜牛1663头，菜羊9435头。同时，多次联合有关部门一起开展生猪定点屠宰专项整治和酒类市场专项检查，查获注水、病死猪肉和假冒伪劣酒，确保市民吃上“放心肉”，喝上“放心酒”。同时，我们还开展了全市成品油市场中的无证加油和非法加油现象整治以及报废汽车回收拆解市场、拍卖市场的整治活动。全市商贸流通市场保持了稳定繁荣的局面。今年1-5月实现社会消费品零售总额60.35亿元，同比增长16.1%；预计上半年将完成73.9亿元。“万村千乡市场工程”也取得了良好的成效。今年到目前为止，全市已新开农村超市店94家，较好地解决了农民买真药、用真农资、用真物品的难题。
应当讲，上半年的商务经济发展较好，主要经济目标均能实现“时间过半、任务过半”，说明各县市区对年初的目标高度重视，积极推进，应予以充分肯定。
今年各县市区招商引资的成效都比较明显。特别是市属三个经济园区，在全市的招商引资工作中充分发挥平台效应，担当了主力军，前5个月共计引进外资0.2166亿美元，内资7.48亿元，分别占到全市引进外资总额的22.8%和引进内资总额23.4%。
韶山市商务局和湘乡市商务局为进出口企业服务工作卓有成效，韶山和湘乡今年成为了“全省出口十强县”。
湘潭县商务局在成品油市场整顿中成效突出，制订了专项方案，从今年3月到5月，在各县市区中率先开展了成品油市场整治行动，共查处非法加油点21家。
岳塘区商务局积极推动现代物流项目建设。上半年到项目单位调研2次，督查项目进展3次，协助解决项目建设中存在的问题2个，有效地为项目单位建设解决了实际困难。
雨湖区商务局在推进万村千乡工作中成效突出，目前已超额完成了全年的指标任务。
二、正确分析形势，把握做好商务工作的新任务新要求
今年来，我们的商务工作取得了较好的进展，商务经济保持了良好的发展态势，今年彭书记、余市长、曾书记、颜市长多次到我局调研，对我们的工作进行了充分的肯定。但是我们也要清醒地认识到，当前的商务工作中还存在一些困难和问题，需要我们正确面对和把握。一是国家对宏观经济实行调控，“银根”和“地根”紧缩及地价的攀升和差异对招商引资的影响很大。二是企业发展外向型经济缺乏必要的资金扶持，与长沙、株洲等地反差较大。三是现代市场体系的政策法规尚未完善，对市场的管理缺乏规范性手段和措施。四是现代物流业发展依然存在征地拆迁难、融资难、协调解决问题难等难题。五是“控规”等问题影响企业改制。六是由于今年4月15日起国家对部分钢材出口退税进行调整和对两高（高污染、高能耗）一资（资源性）产品出口的限制，进出口任务完成压力加大。
这些问题都要求我们进一步理清思路，在下一段工作中逐一研究解决。快速推进经济发展，以适应当前经济发展需要。
一是全国各地竞相发展的态势需要我们进一步加快发展速度。
应该说，上半年我市内外贸及利用外资工作取得的成绩是在宏观环境总体有利的情况下取得的，是在全国各地竞相快速发展的大背景下实现的。纵向比较，我们前进了一大步；横向比较，特别是与全国的平均水平相比，差距仍然很大。今年6月，彭书记到我局调研时讲到：目前，全国各省市区都在竞相加快发展，我们不进则退，进慢也是退。因此，我们要增强赶超发展意识，增强发展的紧迫感和责任感。抓住目前商务工作中存在的主要问题，努力加快发展速度，在加快发展中崛起，在加快发展中缩小差距，在加快发展中实现新跨越，争取全年的经济目标超额完成。
二是扩大消费需求和促进生产性服务业发展，需要我们进一步提升发展水平。
今年以来，中央到地方对流通领域的重视力度在不断加大。中央经济工作会议明确提出要把“促消费”作为当前和今后一个时期经济工作的一个重要着力点。4月，商务部下发了《关于“促消费”的若干意见》，明确了2007年商务领域“促消费”的基本思路。接着，省委、省政府又下发了8号文件《关于进一步扩大消费需求的指导意见》，突出强调了要开拓农村消费市场、提升城市消费层级、保障消费供给等几个方面的内容，要求商务部门要加快制订促进现代流通业发展的政策措施。同时，在省委、省政府下发的9号文件《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》中，提出要把现代物流业和积极实施“万村千乡”工程作为生产性服务业的发展重点，并提出了具体的措施。我们要对文件精神认真领会，深入研究，突出对几个问题进行全面调研，以进一步提高我们商务工作的质量和水平。一是思考如何发挥现代物流对新型工业化的推动作用。二是思考如何把消费领域拓展到农村市场，培育和启动农村市场。三是思考如何应对国家税收体制改革，将生产环节征税改为流通环节征税的趋势，进一步做大做强商贸流通业。
三、下一阶段的主要工作
今年市委、政府考察我局的指标主要有到位外资、进出口总额、出口总额和社会消费品零售总额四项指标。从目前的情况来看，到位外资、进出口情况虽有一定进展，但与要求相比还有差距。尤其是到位外资和到位内资指标的落实。县（市）区要突出发挥区域招商优势，做好项目审批，对新批项目和增资项目要督促项目单位资金按期保证到位。特别要抓紧统计，一定要确保完成绩效考核指标。除此之外，在年初的商务工作中，我们在外派劳务、境外投资企业、酒类管理、社会消费品零售总额、生猪定点屠宰、万村千乡等方面均下达了指标，各单位也要高度重视，集中精力，狠抓落实，确保各项指标任务的完成。
在这样的前提下，我们明确了2007年下半年全市商务工作的主要思路是：紧紧围绕全年工作目标，突出一大主题，抓好六个重点。一大主题主要是服务新型工业化，六个重点分别是商贸流通、招商引资、对外开放、对外交流、项目建设和市场整规。
第一、服务新型工业化，大力发展商贸流通业。
一是大力发展连锁经营，鼓励以现代营销方式改造传统商业、服务业，推动连锁经营向大型综合超市、购物中心、仓储式商店等多业态发展。二是积极推动现代物流业的发展。各县市区商务局要加强对本辖区现代物流业工作的指导，鼓励工业企业把物流从核心资产中剥离出来，进行资源整合和外包，提高工业企业的核心竞争力；积极帮助物流企业、物流项目解决实际问题，为建立现代物流体系打好基础。三是要加快流通信息化建设，大力发展电子商务。各县市区要积极引导企业加强网络技术的应用，逐步推行条码技术、时点销售、信息管理、电子定货、单品管理等现代信息技术和管理方式，逐步提高我市流通业基础信息规范化程度和集约化水平，全力助推新型工业化的发展。
第二，围绕产业集群，着力抓好招商引资。
一是深入推行“安商”工程。进一步协调落实企业提出的实际问题。下半年我局将对县（市）区所有安商责任单位及有安商年终考核任务的相关单位进行一次政策宣讲活动，结合典型案例进行业务培训，各县市区要认真领会，深入理解和学习，以进一步提高服务外来投资者的水平。与此同时，我局将引进全市外来投资企业对相关执法职能部门的考评机制，进一步提升行政执法单位服务企业和社会的积极性，切实保护投资者合法权益，各县市区要做好协调配合工作，确保此项工作的顺利开展。二是精心组织和筹备好各项招商活动。下半年主要有“第二届白石国际艺术节”和“湘商大会”等活动，前者将通过“文化搭台、经贸唱戏”的模式，在大会上签约一批优质工业项目，助推新型工业化。后者将利用湘商大会的品牌，吸引更多湘商来湘潭投资发展。全市各级各部门对这两项活动都高度关注，我们一定要提高认识，联合相关部门，认真做好组织、协调和服务工作。三是抓好我市“中博会”和“珠洽会”期间洽谈的一批大项目后期跟踪服务。目前，各县（市）区和园区均有一批大项目需在下半年跟踪服务，主要包括：1、九华经济区投资3000万美元的爱铭数码电子项目；总投资7500万美元的专利零部件生产项目；2、湘乡市30万吨复合肥建设项目和湘碱股权转让项目；3、湘潭县与湖北客商合资的玻璃制品生产项目及武汉凯迪控股投资的秸秆发电项目；4、岳塘区新深圳工业城项目秦鹏科技及双马镇小城镇建设项目；5、市直在谈大项目有：中国五矿集团重组湖南铁合金厂项目；中国建材总公司重组韶峰水泥集团项目；江南机器集团与浙江众泰合资生产众泰汽车项目；北京瑞泰二期建设项目；重庆四维新建生产线项目；广东宜华体育公园提质改造项目以及湘电风能增资项目。各单位一定要把相关项目的服务工作做到位，促其尽快落地。
第三、扶持进出口企业发展，不断提高对外开放水平。
今年我市外贸出口不仅受国家限制“二高一资”产品出口政策导向的制约，同时还遭受到国外对我市资源型产品出口反倾销调查等贸易摩擦的影响，进出口任务面临的压力和困难较大。为此，我们必须采取有效措施积极应对。一是要对全市生产矿山设备、机电设备等有一定技术含量的企业进行调研，发掘和培植我市高新技术企业的出口，优化我市出口产品结构，努力改变我市单一的主要依靠钢材、二氧化锰等资源型产品出口的不利局面。二是要努力帮助企业扩展国际市场。各县市区要积极组织企业参加下半年的澳大利亚商品贸易展和沙迦商品展等活动，加大中亚、南亚、东欧、拉美、非洲等新兴市场的开发力度。三是加大我市出口产品的品牌建设，引导和帮助企业积极争取省出口品牌的评选活动。四是要多为企业想办法、出主意，为企业扩大出口排忧解难。各县市区要配合市局组织安排好市内企业参加好全省加工贸易政策宣讲会，以方便加工贸易企业了解最新政策，掌握办理审批程序，促进对外贸易的发展。五是针对目前对外贸易受阻较大的情况，我们已经向市委市政府申请每年100万扶植资金鼓励企业出口。这项资金如果批复下来，将具体用于市本级中、小企业出口信用保险保费补贴、出口退税帐户托管贷款贴息、境外投资办厂补贴以及国外注册商标费、国外展销摊位费、质量体系认证补贴等。
第四、坚持“走出去”和“引进来”相结合，积极推进国际经济技术交流与合作。
一是要继续做好外派劳务输出工作。重点加强业务培训，提高外派劳务的技能，湘潭县和湘乡市商务局要配合我局把在湘乡市和湘潭县分期举办的外派劳务业务知识培训班办好，向当地乡镇干部和相关人员做好政策宣传，带动劳务输出实现新突破。湘乡市商务局要配合我局抓紧落实省外派劳务基地县批准到位；湘潭县商务局也要抓紧申报省外派劳务基地县，争取来年获得批准。二是鼓励和引导本辖区内具备条件的企业利用设备、技术和管理等方面的优势到国外投资办厂、开展境外加工、开发境外资源，带动我市产品和劳务出口。三是各县市区要搜集有关国际援助项目，为来年申报作准备。尤其是韶山市商务局要抓紧落实澳大利亚国际受援项目的落实。四是各县市区要加强对我市境外投资重点国家和地区的研究，建立健全有关服务、支持体系，强化服务措施，为企业“走出去”创造条件。
第五、围绕服务新型工业化，推动商贸物流业持续快速发展
以现代物流业作为促进新型工业化发展的重要支撑，加快推动现代物流业的发展。一是狠抓现代商贸物流重点建设项目的调度。市局要突出抓好大汉、三和、汽车城、莲城步行街、白石商业广场、康星商业广场等7个列入今年全市重点工程的商贸物流项目调度。各县市区要对辖区内的项目做到掌握进度、协调问题及时、有效，督促企业圆满完成目标任务。二是加强调研，围绕市委、政府规划的重点培育的产业集群目标，就如何推动现代物流业发展进行深入调研并形成意见建议上报局里。三是要加快推动九华物流园、双马物流园及其他15个拟新上物流项目的前期工作，推动全市“2-8-8”物流格局的尽快成型。九华经济区要加快九华物流园的规划设计及土地申报工作。湘潭县商务局要重点协助龙畅做好项目二期的规划设计及万凯源的征地手续办理。岳塘区商务局要重点协助双马工业园做好双马物流园的项目包装、招商引资及规划设计工作。雨湖区商务局要重点协助砂子岭仓储中心做好二期规划设计及征地拆迁工作。湘乡商务局要重点协助万里行物流中心做好与铁路的衔接和项目的规划设计工作。
第六、加大整规工作力度，营造良好的市场环境。
近期，毛厅长在接受湖南日报记者采访时强调，要加大力度做好整规工作。继续深入开展打击传销和商业欺诈专项行动，加大整治虚假违法广告的力度，大力组织开展诚信兴商等活动，引导全社会形成诚实守信、诚信经营的良好社会氛围，进一步改善市场投资环境，扩大招商引资，促进经济秩序的健康发展。
围绕上述要求，结合今年省市整规工作要点，我们要突出抓好四项工作。一是继续推进“食品放心工程”。各县市区商务局要以商务部新出台的《流通领域食品安全管理办法》为契机，加大学习和宣传力度。今年生猪的价格涨动浮度较大，人民群众关注得更多，我们在做好猪肉市场监测、积极平抑市场物价、保证市场供应的同时，更要进一步加强对生猪市场的监管，保证 “放心肉”；净化酒类流通市场，保证“放心酒”。二是要加大成品油市场监管力度。目前正值全市的成品油企业开展年检时期，今年的成品油年检是成品油职能划归我局以来开展的第一次年检工作，各县市区商务局一定要严格程序，认真做好企业年检资料的初审及上报。并继续严格要求，协助市局开展好县（市）新建加油站初审工作，以加强对全市成品油市场的监督管理，维护成品油市场秩序。三是继续深入开展查处商务领域的商业欺诈专项行动，打击商贸活动中的欺诈行为和商业贿赂行为，为商务流通企业创造公平竞争的发展环境。四是继续深入实施“万村千乡市场工程”。要以巩固、提高标准化“农家店”为重点，充分发挥实施企业的主体作用，引导企业加强商品配送体系建设，不断提高商品配送率。协助配合市局做好今年试点企业的验收工作和下一批试点企业的推荐工作。力争今年全市新建农村超市220家。
同志们，商务经济对全市经济的拉动作用较大，其作用和地位非常重要。我们一定要咬紧全年目标任务不放松，采取强有力措施，加快工作进度，确保全面力争超额完成全年各项目标任务。
谢谢大家。
|
北京时间:
