在全市商务工作会议上的讲话

中共湘潭市委副书记  曾震亚

（2007年6月21日）

同志们：

这次会议，是促商务经济实现“双过半”、承上启下全年目标任务的一个重要的会议。刚才，明申同志作了一个很好的工作报告，山平同志对下半年的工作进行了全面的工作部署，我都赞同。商务工作在我市经济社会发展全局中一直承担着重要的作用，地位非常重要。市委、市政府高度重视商务工作，市委常委会议决定由我和山平同志一起分管这一线的工作，以后我就和大家一起来共同抓商务经济工作，共同促进商务经济实现大发展。下面，我强调三点意见。

一、深化认识，增强实现商务经济又好又快发展的紧迫感和责任感

扩大开放、招商引资是推动经济发展的加速器，是抢抓战略机遇的关键点，是增强发展后劲的动力源。近年来，我市着力于优化经济发展环境，致力于实施开放带动战略，不论是对内放开，还是对外开放均取得了显著成效。商务工作在全市经济发展中地位越来越重要，作用越来越突出，贡献也越来越明显，全市经济外向度不断提高，有力地推动了全市经济社会的发展。与此同时，我们也要清醒地认识到，现阶段我市对外开放的水平还不高、不全面、不平衡。水平不高，就是开放规模较小，经济的外向度低。去年我市直接利用境外资金仅占到全市社会总投入的10%左右，加上市外境内资金和间接利用外资部分，也只占到50%左右，而这项指标在沿海地区已经高达90%；去年全国外贸依存度达到70%以上，而我市仅为18.4%。不全面，就是开放的领域不宽，开放的方式、结构比较单一，多元化的市场开放格局还没有完全形成。不平衡，就是县（市）区之间、部门之间、行业之间的开放水平和开放程度不一。因此，作为商务经济主管部门，要看到实现商务经济又好又快的发展，是促进全市经济社会协调发展的需要，也是全市城乡协调发展的需要。要保持清醒认识，正视差距，直面现实，化压力为动力，变被动为主动，在更高水平、更高层次、更宽领域上实现更大突破。

当前，对外开放的环境正面临着许多新的变化，全球经济一体化、信息化进程的加快，使贸易、流通和国际投资已发展到了覆盖全球的新阶段。无论是开放的广度和深度，还是开放的方式和方法，都发生了质的变化。国际制造业和加工业正由发达国家向发展中国家转移，世界制造业的生产环节开始大规模转向中国；在全球供应链中，中国已成为原材料采购、生产制造、运输配送流通过程中的重要基地和环节，成为了全球供应链体系中的重要组成部分。这种发展态势为我们顺势而为，进一步扩大开放、谋求发展创造了良好条件。我们还应该看到，全球经济已经连接成了一个有机整体，跨国公司成为了贸易和投资全球化的重要载体，服务业的对外开放成为新一轮竞争的焦点。在国内，沿海发达地区传统产业向内地纵深梯度转移的速度正在加快。随着加入WTO过渡期结束，我国对外开放的领域必将进一步拓宽，开放政策必将进一步放开。所有这些，已经并将进一步带来开放格局的重大调整和变化。我们一定要准确把握这些新的变化和特点，把湘潭的发展主动融入开放的大局，大胆应对挑战。

在对外开放发生较大变化的新形势下，全国各地的发展进入了新一轮激烈的竞争，尽管如此，我们对外开放、招商引资仍然是机遇大于挑战。湘潭有良好的产业基础，有明显的交通区位优势，相对沿海地区而言，又具有劳动力等重要的资源成本优势，是各种直接投资集中的热点地区，是承接产业梯度转移的理想地段。随着中部崛起、创新型城市建设、新农村建设等重大战略和政策的付诸实施；省委、省政府实行优势地区优势发展，长株潭经济一体化区域合作在产业和资本加速转移的大环境中不断深化，长株潭城市群建设步伐加快；我市经济在“十五”基础上继续保持良好的发展态势，这一切都为我们进一步推进对外开放，扩大招商引资，创造了十分难得的机遇。我们绝不可错失良机。一定要增强紧迫感和责任感，始终坚持把商务工作作为事关湘潭发展全局的、长期的战略任务来抓，作为推进新型工作化十分紧要的大事来谋划、来安排。

二、提升思路，努力实现商务经济新的重大突破

商务经济已经成为国民经济的重要组成部分，商务经济的兴衰不仅影响到各个产业的发展，而且关系到城乡人民生活的每个方面。因此，作为商务经济主管部门，任务艰巨，责任重大。这就要求全市各级商务经济战线的同志们全面准确地把握商务经济的定位，积极引导、充分发挥商务经济在整个国民经济发展中的战略地位和作用。一是要把握好产业转换的关联度，发挥商务经济的“推力”作用。比如在加快农业产业化龙头企业发展中，就要把农产品的加工与农产品市场的建设结合起来；在新型工业化发展中，就应该与现代物流业紧密结合。二是要把握好区域经济发展的关联度，发挥商务经济的“拉力”作用。一个地区的一个具有地方特色的大型专业化市场，必然拉动地方多个产业的发展，这已经为很多地方成功经验所证实；同样，招商引资引进一个大型项目，也必然拉动周边企业、相关产业的发展。三是要把握全球经济一体化的关联度，发挥商务经济的“张力”作用。近几年来，我市的进出口贸易持续攀升，境外投资取得新突破，有力地促进了我市企业的向外扩张，促进了这些企业的规模升级、产品升级、技术升级。面对全球经济一体化带来的机遇与挑战，我们要充分发挥商务经济的独特优势，大力彰显商务经济的“推力”、“拉力”、“张力”作用，大胆创新思路和方式，狠抓重点，力求突破。

1、要充分发挥工业园区的招商引资平台效应。当今区域经济的发展和竞争，主要取决于工业发展的实力，而工业的实力，又主要取决于园区。特别是从各地的实践看，工业园区已越来越成为对外开放的重要平台和新的经济增长点。在省外，苏州开发区就是一个非常成功的典型，仅仅创办十年，在经济总量、城市建设、劳动就业等方面就等于再造了一个新苏州，其一年所创造的GDP是我们全市GDP的两倍还要多。在省内，长沙市“两区六园”在2005年就达到了534亿元的工业总产值，占全市工业的比重达到41.1%，实现工业利税总额42.3亿元。而我市去年园区的产值还只有100亿元，对工业的贡献率只有18%左右。实际证明，园区的产值只有占到工业总产值的40%以上，这个地方的工业才算得上具备了现代工业的基本牲，才能彰显出新型工业化的特色和优势。各园区要把招商引资作为首要工作任务，主动想办法，积极做工作，做到园区生产要素优先供应，困难问题优先解决，服务协调优先到位。要依托园区配套设施、政策服务、综合功能和产业发展等方面的集成优势，引进战略投资者，使园区实现几何级数的快速发展，成为推进新型工业化的战略平台、对外开放的样板区、外资密集、内外结合、带动力强的经济“高地”。

2、要突出抓好生产型服务业，特别是现代物流业的发展。现代物流业是经济运行中居于先导地位的重要产业，对加快新型工业化起着重要的支撑作用。加快发展现代物流业，提高服务能力和水平，是积极应对国际服务业转型升级、加快推进经济结构调整和经济增长方式转变、全面提高经济社会运行效率、努力构建节约型和环境友好型社会的战略举措。目前，我市的现代物流业发展速度较快，物流项目建设来势较好，走在全省前列，几个物流龙头企业，如步步高物流中心、洪盛物流、龙畅物流等都发展较好。但总体来讲，规模还不大，尚处于传统物流向现代物流转型的初级阶段，与新型工业化的要求不相适应，与经济全球化和全面对外开放的新形势不相适应。发展现代物流业，要围绕推进新型工业化进程，结合我市经济、物流现状和交通运输特点，采用先进的物流组织方式、物流管理技术和设备，培育物流市场，整合物流资源，加速构建社会化、专业化、辐射城乡的现代物流服务网络体系，为新型工业化提供有力支撑。

3、要大力发展商贸流通业。今年以来，中央到地方对流通领域的重视力度在不断加大。中央经济工作会议明确提出要把“促消费”作为当前和今后一个时期经济工作的一个重要着力点。当前，我们要抓住消费结构升级的有利时机，采取有效措施，优化消费环境，激发新的消费需求。作为商务经济主管部门要充分认识扩大消费的重要性和艰巨性，把消费对经济增长的拉动作用挖掘好、发挥好，促进我市经济持续快速发展。重点是按照市委、市政府为民办实事的工作方针和要求，深入推进惠及农民的“万村千乡”市场工程，从根本上解决农村商品质量问题，杜绝假冒伪劣商品进入农村市场，为广大农民营造方便、安全、实惠的消费环境，确保这项工程成为效果显著的“民心工程”。

三、改进作风，切实为商务经济发展护航服务

商务经济已经越来越重要，对商务战线工作的同志提出了越来越高的要求。我们要抓住当前打造“三个中心”、推进新型工业化的契机，围绕实现商务经济各项目标，改进作风，切实为商务经济发展护航服务。重点要抓好三项服务。

1、优化环境服务。环境就是形象，就是竞争力，就是发展后劲。商务部门的同志要努力适应新形势和新要求，积极转变观念，自觉依照世贸规则和国际惯例办事，增强服务意识，转变工作作风，切实把职能转到引导、规范、监管、服务上来，不断提高工作水平，积极为市场主体和外来投资者提供优质服务和创造良好的发展环境。要认真对待企业的各类投诉，采取切实有效的措施和办法解决一些企业投诉无门、投诉不落实的问题，做到有问必答，件件有着落，事事有回音。

2、项目跟踪服务。项目是经济发展的载体基础。抓经济发展，必须在项目建设上下功夫；抓项目建设，就是抓住了工作的“牛鼻子”。要注重优化项目投资建设环境，主要是对项目建设实行“三个优化”，即优化政策，优化环境，优化生产要素组合，促进资金、技术、人才、土地等各类生产要素向重点项目集中，领导力量、保障措施向重点项目集中。对重点项目要明确目标、任务和进度，落实到具体的责任人，协调解决项目建设中存在的问题，真正做到政策落实到项目，服务跟进到项目，奖罚兑现到项目，

3、政策咨询服务。我国全面进入了后过渡期，国际贸易摩擦问题日益突出。入世几年来，我国连续成为遭遇反倾销调查最多的国家，国外对华的贸易摩擦已常态化、多样化、复杂化。我市先后也有湘钢集团、电化集团、湘乡东郊铸造厂等5家进出口企业遭遇到了国外反倾销调查。商务主管部门要开展贸易摩擦对策研究，宣传普及进出口公平贸易知识，帮助企业掌握公平贸易法律武器。要指导企业做好贸易争端的申诉、应诉工作，对企业在进出口过程中面临的反倾销、反补贴、保障措施等贸易争端的申诉和应诉，把好“政策关”和“法律关”，维护企业合法权益。

同志们，我们正面临着对外开放的良好机遇。大家一定要进一步解放思想，开拓创新，以更大的胆识、更有力的措施、更扎实的工作，推动全市商务经济实现新的重大的突破，为促进湘潭经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。