加快湘潭港口物流业发展的思考

市商务局局长 李明申

一、湘潭市发展港口物流业的优势

（一）良好的区位优势

湘潭航道水深流缓，终年不冻，可保证常年泊靠千吨级船舶，是理想的内河口岸。逆水而上，可抵株洲、衡阳；顺流而下，可达长沙入洞庭进长江，到武汉、南京、上海等重要港口城市；倚江而望，西可辐射娄底、怀化、邵阳等城市。随着湘江水电枢纽一、二期工程的完成，湘江的通航能力将得到更大提高。作为湘潭目前最大的港区之一的湘潭港全长42公里，水域面积1700万平方米；陆域面积33.68万平方米。港区现拥有生产性经营泊位53个，最大靠泊能力1000吨，年综合通过能力420万吨。

（二）港口条件优势

湘潭港口的腹地范围为湘潭市及湘潭以西的娄底、邵阳等市。上瑞高速公路的建成，更使湘潭港区成为腹地企业的货物实行水陆联运的最佳港口，同时，东西货物对流将形成强大的货源流。寒鸡港铁矿石生产线的起卸线的建成及投入使用，铁牛埠千吨级泊位的建成及投入使用，为湘潭港口物流的发展注入了新的活力。湘潭港与湘钢、涟钢公司合作，在完善信息服务的同时，正着力打造“湘江信息平台”，取得了初步进展。目前，我市湘平高速所有船舶已建立卫星导航系统，船舶的全球卫星定位系统也在进一步建设当中。

（三）“三个中心”的打造为港口物流提供了广阔的市场空间

物流的需求主要来自第二产业的制造业和第三产业的商业。随着“三个中心”的建设步伐的加快，我市港口物流的发展拥有了更广阔的市场空间。各企业工业原材料及产成品的仓储、流通加工与配送为我市港口物流业的发展提供有力的市场支撑。同时，旅游业成为我市区域经济新的增长点，以人流带动物流，以生态休闲旅游带动港口经济繁荣，将有力地促进现代港口物流发展。

二、目前湘潭发展港口物流业存在的主要问题及不足

(一)观念陈旧，自我封闭意识较强

当前，市内大部分部门和企业仍没意识到现代港口物流对增强中心城市功能、改善投资环境的战略意义。许多企业将现代物流等同于一般运输、装卸和仓储，在对港口物流中心的建设上，高起点规划、高强度建设、高效率服务的观念不强。

(二)基础设施薄弱，信息化、标准化水平不高

尽管我市港口物流企业的现有基础设施及装备较原有基础有了一定发展，但60%的物流企业设施陈旧、老化，机械化水平低。港口码头泊位少，特别是大型专业化深水泊位更少；集疏运条件差，中转储存能力低。港口航道水深不适应船舶大型化的发展要求。信息硬件设施和信息化管理手段落后，难以有效运用网络信息和电子技术进行现代企业管理。许多企业建立的信息数据库仅是信息“孤岛”，物流作业各个环节缺乏高效衔接，数据交换和信息共享难以实现，物流活动难以顺畅进行。港口物流设施和装备的标准化程度较低，各种运输方式之间装备标准不统一。运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面资源系统配置也没有形成有效的环节链。码头前方装卸与后方仓储、运输不协调，尤其是后方仓储，绝大部份存在堆场面积不足的问题。

 (三)条块分割的物流管理体制不利于港口物流发展

港口物流是一个跨部门、跨行业的复合型产业，涉及铁路、公路、水路和空运等多种运输方式，也涉及口岸监管、商务、土地、税务和信息等其他相关部门。尽管我市对发展现代物流高度重视，成立了全市发展现代物流业领导小组办公室，并制订了多项优惠政策等手段来促进全市物流业的发展。但是，条块分割、部门分割的物流管理体制导致各行业、各企业多从自身角度出发，规划缺乏统筹考虑，衔接协调管道不畅，物流效率低下，基础设施利用率低，重复建设浪费严重，不利于港口现代物流的健康发展。

 三、加快我市港口物流业发展的建议

(一)转变观念，加快装卸服务型港口向物流服务型港口转移步伐
    积极引导我市各港口物流企业树立现代港口物流的理念，结合传统港口业的优势发展现代物流业。统筹规划，充分利用传统港口业的设施、网络、技术和管理人才的优势，通过转轨、新建、完善等手段，使港口企业从理念、规划、机制、管理、运作等稳健有序地将装卸服务型港口向物流服务型港口转移。逐步建立一批有现代理念和现代物流设施的物流中心、配送中心或物流专业公司，并使它们与传统的港口服务优势互补，既占有港口的垄断性资源优势，利用港口的信息、网络优势，又拓展现代物流的服务领域，形成港口企业综合竞争优势。

(二)整合资源，加快港口基础设施建设，提升信息化、标准化水平

一是增强基础设施能力。对港口的配套设施进行技术改造，完善港口集疏运设施，增强港口通过能力，缩短船舶货物在港停留时间；加强包括集装箱码头数量、装卸能力、码头堆场、航道水深等在内的港口基础设施建设，为物流服务供应商提供大型现代化仓库。要继续加强临港物流基础设施的规划与建设，完善与港口相配套的铁路、公路集疏运系统及仓储配送基地。二是建设公用物流信息平台。建立覆盖港区生产流通和仓储运输企业的网络平台，实现各企业、客户和有关管理机构的信息充分互联，形成港口与港口、港口与海关、港口与货主、港口与承运商连接的有机整体。不断完善港口办公系统、管理信息系统和其它信息系统，建立港口完善的电子数据交换系统。在内部的业务流程之间以及与业务伙伴之间做到信息共享、交换和流动的同步化。三是提高物流标准化水平。在物流管理术语、物流安全管理技术系统、集装技术系统、物流成本核算方法、物流单证体系、商品信息编码体系、物流管理信息平台以及物流基础设施建设等方面提高标准化程度，做到商品包装规格化、系列化，物流信息条码化，装卸、运输、储存作业集装单元化，托盘、集装箱、卡车车厢尺寸标准化。

(三)加大政策扶持力度，营造现代港口物流业发展的良好环境

政府部门制定和完善促进物流业发展的政策和规划，给予港口搞综合物流、开发配送中心的优惠政策。规划出港口周边工业带（区）的建设用地，落实招商引资等各项政策。加强铁路、公路、水路（港与航、港与港）之间的协调发展，扩大和延伸生产供应链。抓好综合运输汇合点的相互协调功能，努力使内贸港变为外贸港，走出区域运输业的阴影，开拓综合服务业，逐步实现装卸搬运机械化、自动化。   

(四)引进合作伙伴，拓展港口物流业国内外战略联盟
    一是与相关港口建立战略联盟关系，同时，港口企业可以通过市场运作、兼并、并购股权和投资等手段，扶持和发展一批有经济实力、能按照国际惯例进行运作、网络结构合理的物流企业、物流园区和配送中心，加速物流网点建设。二是加强与其相关的终端物流和干线物流的联系，扩大服务范围，开拓服务。扩大国内物流服务的范畴，有重点地发展国际物流。拓展港口物流业国内外战略联盟，特别是与国际优秀物流企业建立战略合作关系，是迅速提升我市港口物流的技术和管理水平、规范港口物流业运作的有效途径。

 (五)大力发展多式联运，延伸港口现代物流业的业务链条
     多式联运是港口综合服务功能的集中体现，应尽快提高配套设施的机械化作业水平，将公路、铁路等运输方式进行合理组织，形成以港口为依托的综合集疏运系统，解决港口与快速干道、高速公路等后方路网衔接问题，为港口现代物流延伸业务的开展创造良好条件。