市委工作会议汇报材料之二

抓住机遇   乘势而上

加快建设湘中南现代物流中心

市发展现代物流业工作领导小组办公室

(2006年7月16日)

2003年10月12日，市委九届八次全会决定将我市打造成“湘中南现代物流中心”。近三年来，我们坚持以发展现代物流理念为指导，以“政府引导、企业运作、规范市场、配套环境”为发展方针，以打造“湘中南现代物流中心”为目标，全力推进现代物流重点项目建设，积极引导物流企业加快对外交流与人才培养，开创了我市现代物流业工作的新局面。

一、“湘中南现代物流中心”初具规模

近三年来，我们围绕贯彻落实市委、市政府打造“湘中南现代物流中心”的战略决策，确立了“以新型工业化带动现代物流业发展、以现代物流业促进区域经济跨越式发展”的工作思路，努力实现市委、市政府确定的现代物流业发展的各项战略目标。

（一）重点物流项目建设全面推进。根据湘潭的产业特点和优势，市物流领导小组首批确定了10个重点物流项目。到今年上半年止，已开工建设8个，开工率80%，累计完成投资额6亿多元，为计划投资总额21.7亿元的27.6%。其中，铁牛埠码头、和顺石油、汽车物流三个重点物流项目第一期工程已建成并投产，2005年新创物流产值近4000万元，上缴税金560余万元。目前，步步高物流项目一期常温仓库工程基本完工并即将投入运行，湘潭港铁牛埠码头二期工程2#、3#千吨级泊位已竣工并将投入试运行。另外，大汉钢材物流配送中心、三和医药物流中心、长株潭林产品物流中心也都在抓紧拆迁工作，项目即将启动。

（二）现代工业物流实现较快发展。目前，在工商部门注册的物流企业约30余家，其中建设规模较大的现代物流企业有11家。这些企业在创造物流产值、上缴地方税收、扶助再就业等方面做出了较大贡献。如湘潭龙畅集团全面完善供应链、产业链结构，打造出了以物流业为主导，集物流和加工制造业于一体的横向多元化企业集团。去年，该集团销售收入1.93亿元，上缴税金800多万元。发展至今，我市物流企业对现代物流理念不断探索和创新，如美林（中国）控股集团有限公司投资创办了国内首家大型仓储式连锁企业—-万博港工业品超市，集工业品批发、零售、订单、直销、维修、展示、信息交流于一体，已于今年5月正式开业。目前该项目已被商务部列入我国“大市场、大流通”计划的重点支持项目。

（三）第三方物流迅速崛起。近几年来，我市第三方物流，尤其是港口物流业实现较快发展。航运企业凭借湘潭港的交通优势和良好的水运条件，加快基础设施改造和新扩建，项目建设进度喜人。继寒矶港自动卸载线建成、铁牛埠码头开工之后，河西中心港区建设又有新突破。湖南华源港口物流有限公司投资建设的湘潭河西中心港区位于湘潭九华经济工业园区，项目一期工程占地180亩，设计为三个千吨级泊位和3500米疏港道路，年货物吞吐量达到500万吨。目前，两个千吨级泊位主体建设和矿石起卸线已基本完成，预计该项目在今年8月整体投入试运营。加上铁牛埠港区四个千吨级泊位建成并投入使用后，湘潭港区年吞吐量将达到800万吨以上。

（四）国有大中型企业资源整合和物流流程技术改造加快。部分国有大中型工业企业逐渐将内部物流资产从主业中分离出来，按照现代物流管理模式进行调整和整合，组建独立完整的物流经营实体。如湘钢在原运输部的基础上成立了物流管理中心，建立健全了生产管理信息系统，对原料到产成品在库存、发货、运输的情况实行全面跟踪管理，大大提高了企业运营效率。国有大中型企业加盟现代物流产业，有力地促进了“湘中南现代物流中心”的建设。

二、“湘中南现代物流中心”全力推进

我们紧密联系湘潭经济布局和产业发展实际，发挥优势，寻找突破口，积极推进“湘中南现代物流中心”建设的各项工作。

（一）建立组织领导机构，加大政策扶持力度。

市委全会后，为加强对现代物流业的领导，市政府成立了以朱明华常务副市长为组长，有关职能部门负责人组成的湘潭市发展现代物流业领导小组，负责全市物流业发展的指导、规划、协调、服务工作。领导小组在市商务局设立了办公室，负责各项日常工作。组织领导机构的建立健全对发展我市现代物流业起到了较大的推动作用。

按照市委、政府打造“湘中南现代物流中心”的战略意图，我们积极开展调查研究，明确了我市物流业发展的方向、重点、目标、任务和措施。在调查研究的基础上，市委、市政府分别制订下发了《关于建设“湘中南现代物流中心”的意见》、《湘潭市建设“湘中南现代物流中心”实施方案》等一系列加快我市现代物流业发展的政策措施，明确重点物流项目和认定的重点物流企业享受工业园区的有关政策；享受“绿色审批通道”，由政务公开全程代理中心全程代理一站式、一条龙服务；物流企业改制比照工业企业改制政策执行等。这些优惠政策的出台对市内外企业投资物流业产生了较强的吸引力。

（二）制订工作规划，狠抓重点物流项目建设。

为确保我市物流企业实现健康、有序发展，我们加强了对物流业的发展规划研究。2003年10月，配合规划部门在充分调研的基础上，编制了《湘潭市现代物流业发展规划》。为有效地组织规划的实施，又相继编制了《湘潭市现代物流“十一五”发展规划（草案）》，今年4月召开了全市物流“十一五”发展规划研讨座谈会，征求领导小组成员单位及有关专家的意见，目前正在作进一步修改，争取尽快出台。

在制订和实施物流产业发展规划中，我们将项目建设作为近期发展的重点。为推动全市现代物流重点项目的发展，我们以优质服务为宗旨，以“三坚持”为协调手段，拓宽工作思路。一是坚持高起点抓项目建设规划。我们从抓重点物流项目的引进和规划的审批入手，尽力解决项目发展中的问题。二是坚持严要求抓工程进度。我们坚持每周电话联系一次，每月上工地实地考察一次，进度存在问题时主动上门，沟通情况，加强调度。三是坚持按政策抓落实。在争取各方面政策支持的基础上，加大协调力度。近三年来，市委、市人大、市政府、市政协领导经常到各重点项目单位进行现场办公，不断破解难题，有力地推进了重点物流项目建设。

（三）加强指挥调度，完善服务体系。

1、实施工作例会制度。每月召开一次物流办工作例会，调度全市物流工作进展。每季度定期召开一次物流企业负责人会议，汇报企业发展情况。每半年召开一次领导小组成员单位负责人会议，就推进全市现代物流业的发展作出重要决定和安排，以加强物流办各成员单位的沟通，形成工作合力，推进工作。

2、建立物流人才培训与物流企业的交流机制。我们一是组织市内物流企业到物流业发达国家和地区进行物流考察，到发展较好的物流企业参观学习；二是组织开展物流人才培训和物流师资格认证工作。去年，我们支持湖南新东方培训中心湘潭工作站举办了三期国家中高级物流师资格考试认证培训班，共有56人获得高级物流师资格。下半年，还将派人赴日本研修现代物流，为我市发展现代物流业培养专业人才；三是对全市大型物流企业进行了较为全面的调查，初步建立了物流企业间的联系网络。

3、建立健全项目的引进和培育机制。我们坚持以发展专业物流、区域物流及生产资料物流为主导，结合国有企业改组改造，以多种形式盘活国企资产和闲置物流设施，如湘潭港综合物流中心、湖南三和医药物流中心等；积极引进一批企业，如和顺石油物流中心和大汉钢材物流中心，目前和顺石油物流中心一期工程已建成投产，二期2万立方米的油库也正在申报中。

4、完善了信息平台的维护和运营机制。自2004年底湘潭物流网正式投入运营以来，我们不断更新信息内容，加强宣传国家及省市的物流政策，推介物流项目，发布全国及省市物流业发展动态。目前，湘潭物流网点击率已突破15万次，成为我市一个具有相当效应的信息平台。

在充分总结我市现代物流业发展成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，我市物流业快速发展过程中存在一些突出的制约因素，主要表现在“四难”。

一是用地难。受国家宏观调控政策影响，国家在建设开发用地上收紧，用地审批进一步严格，我市一些重点物流项目用地报批受到影响。蔬菜物流中心2003年被列为我市的重点物流项目，但用地手续至今没有报批下来。长株潭林产品物流中心于2004年初立项，国土资源部一直未批复用地规划，直至去年底，才同意正式办理该项目的土地报批手续。

二是拆迁难。拆迁户攀比严重，少数村民私搭乱建现象较多，增加了拆迁成本和难度。如三和医药物流中心第一期工程有拆迁户36户，但在项目方发出拆迁通告后仍新建违章房屋15户。经反复协商，也只有24户签订了协议。为推动项目进展，项目方已于今年5月底依法申请强拆，但收效甚微。大汉物流中心也遇到了同样的情况。为拆迁户修建的安置房早已完成水电安装和道路硬化、绿地美化。但到目前为止，一期30户拆迁户中仅6户签订了拆迁协议。按2005年省政府出台的新征拆政策，大汉征拆成本增加1100余万元。

三是融资难。由于物流项目前期投入多，成本大，回收时间较长，就我市现有的生产力水平和产业发展状况来说，一次性能满足项目一阶段建设资金需求的企业并不多，且国家贴息贷款只对有较大影响的项目和企业投放。市政府牵线搭桥，举办了几届银企融资合作洽谈会，但由于多种原因，物流项目获益不是很大。有的项目方采用开发物流园区的部份商业用地来筹集资金，为项目后续发展带来了隐患。

四是协调解决问题难。在协调项目进展中，有些问题影响时间长，涉及面广，项目单位难以一一协调，为项目建设造成了被动。如大汉物流项目，原负责拆迁的园区缺乏拆迁成本，拆迁推迟导致成本上升。又如去年7月，步步高与伟鸿、远山乳业共同与湘潭电力经济实业总公司签订了《用电业务扩充工程施工合同》，明确规定由湘潭电力经济实业总公司负责三个公司用电业务扩充的电力设计及安装，合同正式签字之日起50天内完成施工。但因湘潭电力经济实业总公司在荷塘乡实施农电改造时对村民的承诺没有落实到位，因此，村民对此次电力扩充改装不配合，工程一拖再拖。

三、“湘中南现代物流中心”前景光明

作为“第三利润源”，物流在市场竞争中的优势越来越明显。国家对涉及物流业大部分政策领域的全面放开，以及省市对物流业的高度重视为现代物流业的发展带来了很大的机遇。在下步工作中，一定要抓住机遇，乘势而上，加快建设“湘中南现代物流中心”。

（一）狠抓重点工程项目建设，尽快形成“湘中南现代物流中心”格局。

一是加快推进重点物流续建项目建设。继续抓好步步高物流配送中心、心连心农产品物流中心、大汉钢材物流中心、和顺石油物流中心、三和医药物流中心、河西中心港区、汽车物流中心、湘潭港铁牛埠码头扩建等8个项目的续建。同时，在步步高物流中心、河西中心港区等项目一期工程建成并投入使用后，我们将进一步协调其加快开展二期工程的建设，引导项目朝现代化、科学化、专业化、信息化的方向发展。

二是尽快启动已确定的重点物流项目。对已确定但未开工的重点物流项目，如长株潭林产品物流中心，协调做好土地用地手续、报批、招商引资等工作；帮助蔬菜物流中心协调用地报批手续，指导做好规划等前期准备工作；对槟榔物流中心，主要协调做好项目实施人和选址工作，力争尽快开工建设。 

三是支持和扶持新的物流项目建设。目前，全市还有四个发展前景较好的物流项目，拟定为全市现代物流重点储备项目，待物流领导小组进一步讨论决定。第一个是湖南施凯清洁能源有限公司投资的CNG天然气汽车工程项目，拟在我市建一座集储存、流通加工、配送、研发、信息处理等为一体的区域性CNG配送中心；第二个是中石化湖南省公司在湘潭投资建设成品油输油管道和新油库建设工程；第三个是岳塘区综合物流园区项目，初步意向用地3000亩，总投资近6亿元，目前与深圳康纳辉投资公司在进一步洽谈之中；第四个是以聚宝米业为主的粮食物流项目建设。我们将为这些项目积极创造条件，争取早日开工建设。

今年，我市物流项目预计投资额达到4亿元以上，比上年增长近一倍。预计到2007年，有5个重点项目的一期工程建成并投产，年交易额可以超过10亿元，实现上缴税收过2000万元，提供就业岗位达1500个以上。到“十一五”期末，全市物流业年交易额超过150亿元，上缴税金过3亿元，提供就业岗位3万个以上，初步形成“湘中南现代物流中心”。

（二）充分发挥产业优势，加快现代物流园区的发展步伐。

“十一五”期间，将进一步加大工业、农业、交通运输业等优势产业资源整合力度，以现有项目为依托，大力发展以工业物流、农业物流和第三方物流为主的现代物流园区。发展工业物流方面，借助湘潭是老工业基地，大力引导并扶持以万博港为代表的现代工业物流的发展，为众多的、跨区域乃至跨国界的工业企业提供电子采购、网上营销、中介代理、产品配送、仓储等服务，实现企业采购的规模化、专业化、网络化和个性化。发展农业物流方面，拟以步步高物流配送项目为中心，组织临近的湘闽、远山、伟鸿等企业，发展以农副产品、食品、农资等为主要内容的农产品物流园。发展第三方物流方面，切实抓好河西中心港区、易家湾港区、铁牛埠货运码头等3个航运港区建设，新建15个千吨级码头泊位，提高水运能力，把湘潭港打造成全省内河重要大港。并充分发挥铁路、公路、网络的运输优势，重点扶植跨市、跨省、跨国的第三方物流企业，形成强大的第三方物流优势。

（三）加大现代物流业的政策扶持力度，营造现代物流业发展的良好氛围。

利用“中部崛起”战略机遇，积极向国家、省里争取发展我市物流业的政策。同时，按照市委、市政府关于加快发展现代物流业的精神，结合行业发展实际，对支持物流业发展的政策具体化。狠抓优惠政策的落实，进一步加大政府引导资金的扶持力度。积极帮助物流企业解决工商登记、统一纳税、城市配送、交通管制、进出口货物查验通关等各方面的实际问题。

（四）加强引资引智，加快我市传统物流向现代物流转变。

鼓励外商以合资、合作、独资等方式投资物流项目。对已形成资产的公共基础设施和已建成的园区，由政府出面，对海外、外地及本地投资者进行特许经营权转让。积极引进一批企业，重点是吸引第三方物流企业和货主物流企业，塑造先进物流服务形态，为企业提供专业化、个性化和全方位的服务，吸引大公司、大集团的区域性配送中心和营销中心在我市落户。

我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有市人大、市政协的全力指导，有全市280万人民的支持参与，“湘中南现代物流中心”一定能尽快形成，为推动湘潭经济的快速、健康发展做出更大贡献。