| 商务经济上半年运行情况汇报 |
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| 2008-07-31 16:18 文章来源：湘潭市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
商务经济上半年运行情况汇报
市商务局
（2008年7月）
今年以来，我局认真贯彻市委经济工作会议精神,落实市委、市政府的各项工作部署，紧紧围绕年初确定的商务工作目标，强化措施，狠抓落实，确保商务经济主要目标顺利实现“双过半”。现将有关情况汇报如下。
今年，市委、市政府确定我局商务经济主要发展目标6项，上半年完成情况如下：
1、完成社会消费品零售总额87.23亿元，同比增长19%，超出目标任务15%4个百分点；
2、到位外资1.38亿美元，完成目标任务2.7亿美元的 51.11%；
3、商贸物流重点项目—白石商业广场完成投资5100万元，完成全年目标；项目主楼已建至17层，顶层封顶，裙楼建至5层；
4、基本完成了3家商务企业改制工作，7家新启动改制企业资料已经过改制办公室的初审；
5、由于海关数据滞后，前5个月完成进出口总额6.05亿美元，为全年目标任务13.5亿美元的44.83%，同比增长30.85%。预计上半年将完成进出口总额7亿美元，为年计划的51.85%。
6、实现工业招商引资38.05亿元，为全年目标任务50亿元的76.1%。
从6项目标任务的完成情况来看，商务经济主要目标已全部实现“时间过半，任务超半”。
围绕目标任务的完成，我们主要抓了五个方面的工作：
（一）围绕两型产业建设重点，推动招商引资工作又好又快地发展
今年，我们积极响应市委、政府建设“资源节约型和环境友好型”社会的号召，以招商引资为手段，通过一系列措施推动两型社会创建，全市招商引资的数量和质量均实现了大幅提升。上半年引进内外资金超过70亿元，占全市社会总投入的一半，有力地推动了我市经济的发展。
一是严把外商投资企业和项目审批关。我们切实贯彻主办人员、科长、局长三级负责的审批程序，对不符合“两型”及《外商投资企业》要求或属于《加工贸易禁止类商品目录》的项目坚持不批。
二是着力引进战略投资者。我们严格按照国家产业政策，有选择地引进了美国铁姆肯公司、香港黄河集团、中国五矿集团总公司、中国建材集团、湖北华新水泥、香港旭宁投资、广东百嘉信集团，中冶京诚集团、上海杰隆生物工程股份有限公司等9家经济实力强、在国内外有影响、符合两型投资意向的战略投资者。他们或自行研发，或与本地企业合作，形成了一批发展前景好，带动力强的大项目、好项目。如吉利汽车第二期外资、全创科技投资的电脑主版项目、电机集团与美国铁姆肯合资的大型轴承项目等，这些项目上半年到位资金达到0.3亿美元。
三是精心组织参加多次招商活动，积极搭建湘潭与国际经济接轨的桥梁。今年4月，我们组织参加了“第三届中博会”，推介了湘潭，广交了朋友。6月初，我们组织了长株潭两型社会高峰论坛的项目签约工作，共签约项目13个，投资总额达到150亿元。6月18日，我们又组织了由余爱国市长亲自挂帅的2008年湖南湘潭（上海）投资洽谈会，活动邀请了来自全国各地的客商200余人参会；现场发布了120个项目，总投资379亿元；现场成功签约15个项目，签约总额达到117亿元。
四是安商工作有序推进，投资环境进一步优化。今年2月，全市成立了招商安商工作领导小组，并组织安监、劳动、规划、国税、地税、公安等成员单位召开了会议，明确了主要职能、工作制度和要点。在领导小组的推动下，全市招商安商工作的进度明显加快，上半年我们解决外商投资企业投诉的问题共18个。
（二）引导企业充分利用两种资源、两种市场，努力推动外向型经济发展。
我们克服了年初冰冻灾害、美国次贷危机及人民币继续升值的影响，积极宣传国家促出口扶持政策，大力引导进出口企业抓紧履行合同，努力扩大进出口，力争把影响降到最低，前5月我市的进出口总额、出口、进口绝对值均继续排名全省第二。全市的进出口经营主体进一步扩大。今年办理了进出口企业备案登记26家，变更10家，至此，全市已有262家企业取得了进出口经营资格。走出去步伐明显加快。我们积极引导湘潭智翔贸易有限公司、湘潭宏信投资有限公司、湘乡怀其皮革公司走出国门创业，有2家已获商务部批准证书，至此，全市境外投资企业已达到22家。劳务输出的规模进一步扩大，今年到6月底止，我市已向境外输送劳务人员726人次，同比增长34%；输出国有美国、阿尔及利亚、德国等18个国家；完成营业额2278.2万美元。申请国际援助取得了明显成效，帮助韶山市大坪乡医院获得澳大利亚国际援助资金27万元。
（三）加强市场的整顿和规范，繁荣商贸流通市场。
一是继续加强流通市场的整顿和规范。上半年我们在全市牵头开展了“保护知识产权，促进创新发展”为主题的系列宣传活动，提高了我市企业、市民保护知识产权的意识；持续推行“食品放心工程”，全市上半年共定点屠宰生猪11万头，菜羊9768头，菜牛1178头；查获病猪肉、白板肉2吨多，查处假冒名优酒类产品200余瓶，确保了人民群众吃上了“放心肉”，喝上了“放心酒”；加强了对成品油及拍卖、典当等特殊行业的管理。
二是市场运行监测工作有新突破。我们通过分析掌握市场运行规律和预测市场走势，充分发挥参谋作用。尤其是年初冰冻灾害期间，我们通过实施奖励蔬菜供应、增加肉食储备、奖励屠宰生猪、启动绿色通道、实施生活必需品日报制度、每日公布蔬菜肉食价格等措施，确保了冰冻期间全市生活必需品市场供应稳定，没有出现断档、脱销和价格大幅上涨现象，保障了人民群众基本生活需要。
三是深入推进“万村千乡”市场工程。上半年我局会同财政局对2005、2006年已建的264家农家店进行了“回头看”检查，督促各县（市）区制订质量抽查验收整改制度和“回头看”制度，建立起“万村千乡市场工程”的质量监管长效机制。
四是筹备成立了湘潭市诚信协会。我们配合市委宣传部筹备成立了湘潭市诚信协会，并于6月份召开了诚信协会成立暨第一次会员大会。该协会现有团体会员116个，包含党政机关、企事业单位等团体单位。该协会的成立将对加强湘潭的诚信建设起到重大的推动作用。
（四）围绕推动项目建设，加快打造湘中南现代商贸物流产业基地。
一是策划包装新的两型物流项目，以服务两型社会发展的需要。如湘潭西商贸物流园项目、“放心菜”物流服务体系建设项目、再生资源回收加工物流中心项目等等。二是推进重点项目建设。上半年共调度重点项目6次，到现场参加督查和调研活动4次，全市8个重点商贸物流项目的推进力度明显加快，到6月底止，已实现投资2.13亿元，为年度目标的62.6%。三是加快全市现代物流发展规划的修整提升。我们选择了编制单位，督促其按两型办的要求对现代物流规划进行调整，目前，规划提升前期调研工作已完成并开始着手修改，预计7月上旬可出初稿。
（五）全面推进商务企业改制工作，积极稳妥实现“两个退出”
今年来，商务企业改制办一方面积极督促行办加快改制步伐，另一方面积极协调改制过程中反映强烈的土地收益金上交额度政策调整、控规等问题，企业改制取得了较好成效。到6月底止，有3家企业已基本完成企业改制工作，另有13家国有、集体商务企业上报了企业改制方案，其中7家企业已经市商务企业改制办的初审，待领导小组批复。
总体来说，上半年商务经济保持了去年以来的良好发展态势。但在工作中也还面临一些困难和问题。一是国家对宏观经济实行调控，“银根”和“地根”紧缩及地价的攀升和差异对招商引资的影响很大；二是受人民币升值和原材料涨价影响，加上出口退税政策的调整，造成我市的进出口工作订单不足、出口缓慢；三是市场整规体系仍有待进一步健全和完善；四是企业改制中存在土地收益金上交额度的政策问题、控规问题、产权问题等阻碍企业改制进程；五是现代物流建设存在征地难、拆迁难、融资难及协调解决问题难等等。为此，下半年，我们将克服困难，咬紧目标不放松，并着重抓好以下几项工作，确保完成全年任务。
（一）以两型产业为抓手，推动招商引资取得更大突破
一是加大两型项目引进力度。下半年我们将结合两型社会和新型工业化的产业发展重点，以优势产业、优良企业、优质资产为依托，实施集群式招商、板块式开发。重点在工程机械、有色金属、电工电器、轨道交通、钢铁、石化、汽车、新材料、食品加工、现代农业、资源环保、能源、交通、城市开发、现代物流、金融服务、法律、文化等领域，推出一批起点高、规模大、前景好、适合投资者投资需求的好项目、大项目。
二是大力引进两型战略投资者。充分发挥湘潭的市场、产业和资源优势，将引进战略投资者与提高企业核心竞争力、加速形成优势产业集群紧密结合起来，以大企业和发展前景看好的中小企业为依托，以湘潭高新技术产业开发区、九华工业园等经济园区为主要载体，利用并购、增资、独资、合资、合作、上市等多种形式，引导世界500强企业、国内100强企业、大型央企等各类资金投向先进装备制造业、生产性服务业和高新技术产业。重点集中在资金密集型的大投资项目、有产业集聚性或技术密集型、产品出口型和节能减排型的企业。
三是搭建平台，创新形式，确保招商引资取得实效。下半年将建立市级领导对重大招商引资项目联系负责制度，重点抓好上半年签约项目的落实；切实加大对各县（市）区和开发区已签约项目的考核力度，确保项目履约率达到100%。下半年我们还将参加2008年湖南（深圳）承接加工贸易产业转移招商活动周活动、第十二届中国国际投资贸易洽谈会、2008年中国湖南（欧洲）欧洽周等重大招商活动，我们将在积极配合整体推介活动的同时，配套开展产业招商、专题招商、园区招商、小分队拜访等活动，采用小分队招商、以商招商、委托招商、网络招商和湘潭市驻香港招商办事处“驻点”招商等多种招商形式，抓住一切有利时机，广交朋友，获取项目信息，提高招商成效。
四是优化环境，促进“两型”产业的落地生根开花结果。下半年将着手实施“三个十”的安商工程，即在外来投资企业中，选择十个在谈项目、十个在建项目、十个已开工投产的项目实施重点安商，由市招商安商工作领导小组督管协调。为优化经济发展环境，拟请市纪委牵头，有关部门配合，对外来投资企业从落户开工到发展中遇到的困难和问题展开深入调研，对于符合政策能够帮助解决的全部协调解决，对于确有乱作为、不作为现象的将坚决提请招商安商领导小组处理。
（二）以市场整规为抓手，着力扩大城乡居民消费
一是加强市场监测，切实保障市场平稳运行。优化监测样本企业结构，对长期不报和差错率高的企业报省厅淘汰。为提升监测水平，下半年拟将外资零售企业、规模以上连锁经营企业和饮食服务企业全部纳入监测范围；健全市场运行监测分析制度，重点做好城市生活必需品的周报分析、重要生产资料的月度分析、黄金周分析，同时开展市场的热点难点分析、专题分析、商品供求分析、消费结构变化分析和突发事件分析等。
二是进一步夯实万村千乡基础，完善农村流通体系。巩固和提高万村千乡市场工程成果，重点抓好2008度新开设“万村千乡”农家店的检查验收。主要检查验收各新建农家店的店容店貌、商品配送率及店内营业面积、经营商品品种、经营设施设备、售货方式、商品质量等方面。
三是推进湘潭核心商圈的建设。《湘潭市商务经济“十一五”规划》提出要突出打造两大商圈——河西中央商贸区和河东综合商务区。河西中央商贸区项目是围绕河西以基建营、民主路、韶山路为主，打造以购物为主体，兼有休闲、娱乐功能的全市规模最大、档次最高、品种最齐全的商区。目前，该项目已在长株潭两型社会高峰论坛中签约，下半年我们将督促该项目的投资主体—福建武夷山福鑫投资公司做好项目的规划及征地拆迁工作。
四是加大市场整顿和规范。开展食品安全专项整治，确保老百姓吃上“放心肉”，喝上“放心酒”；严厉打击传销行为，严格规范直销行为；9月份在全市组织开展诚信兴商宣传月活动，在社会上形成共建诚信的良好氛围；组织开展打击商业欺诈专项行动，重点打击虚假广告和商贸活动中的欺诈行为；进一步加强与公安、检察、法院、监察等部门的密切联系，依法打击危害市场经济秩序的违法犯罪案件。
（三）加快转变对外经贸增长方式，促进开放型经济取得更大进展
去年出口退税政策的调整给我市进出口工作带来了一定压力，尤其是给我市的出口造成了很大影响。在下半年的工作中，我们将引导企业积极应对，力争把影响降到最低。
一是引导企业通过各种渠道消化分解由出口退税调整所带来的成本压力。积极做好产品的成本测算，及时与国内外客户沟通协商，通过适当提高产品报价，降低国内进价，三方合理共担的办法弥补部分损失。同时提升内部管理，千方百计地降低经营成本。二是引导企业加快产业结构和产品结构的调整，走深加工、高附加值、品牌出口之路，努力化解退税率下调带来的风险和影响。三是引导企业适度调整贸易方式，走一般贸易出口和加工贸易出口、自营出口和代理出口相结合之路，以减轻成本负担；引导企业借机积极扩大能源、资源类产品、关键零部件的进口，尽量缓解出口退税率下调的冲击。四是引导企业积极调整市场营销策略。对受出口退税率调整影响较大的出口产品，一方面积极开拓国内市场，扩大内销（产品）比重；另一方面鼓励、支持我市优势企业积极实施“走出去”战略，到境外去设厂，避免出口退税率调整和国外贸易壁垒的影响，更好地利用国外的资源和市场，不断拓宽企业的生存发展空间。五是鼓励进出口企业建立自己的网站，对企业实行网上推介，寻找客户，并开展海外直销和进入国内市场。
（四）以规划推动项目实施，加快推进“湘中南现代商贸物流产业基地”建设进程
一是抓紧完成规划修改提升，全力实施“规划落地”工程。目前，我市现代物流产业规划修改提升工作正在抓紧推进。下阶段，我们将在完成修改提升初稿的基础上，抓好与总规划的衔接，在征求意见调整和修改后，再次组织专家进行评审与论证，按进度要求向市两型办提供物流规划提升文本并向社会公示。抓紧推进规划中指定的在建项目，力促早日建成投产，特别是对进入省市物流规划的重点物流园区加强开发建设；同时对规划中指定的拟建、新上项目做好明确项目落地责任主体工作，使规划落地工程落到实处。二是继续推进物流重点项目建设。今年下半年将突出抓好三和、湘潭汽车物流、中南农机大市场等列入2008年全市重点物流项目建设，力争按要求完成年度目标。三是加快物流信息化建设，鼓励企业充分利用互联网、地理信息系统、卫星定位系统、条码、射频技术等基础应用技术，促进现代物流与电子商务的融合，实现物流各个环节的全过程管理。四是完善协调工作促进机制，进一步加强物流办的综合服务职能。
（五）抓住机遇，积极稳妥推进商贸流通企业改革改制
今年我们的企业改制工作要新启动14家，力争完成7家，任务比较艰巨。为确保今年考核指标的全面完成，在下半年的工作中，我们一方面将加快对改制企业方案的审批，推动条件成熟的企业启动改制工作；另一方面，我们将结合企业改制存在的困难和问题进行重点协调，确保企业改制任务圆满完成。
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