| 服务两型社会，开拓创新，努力营造招商安商工作新局面 |
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| 2008-04-30 17:00 文章来源：湘潭市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
服务两型社会，开拓创新，努力营造招商安商工作新局面
——关于做好湘潭市招商安商工作的思考与建议
长株潭城市群获批为国家“两型社会”建设综合改革试验区，对于湘潭市经济和社会协调、可持续发展，对于构建和谐湘潭，对于湘潭的崛起既是难得的历史机遇，更是严峻挑战。所谓综合改革试验区，意味着中央赋予了我们先行先试的权力，但同时也明确了我们肩负的责任和所要承担的风险，客观地说，它是一把双刃剑，用好了可以实现湘潭经济社会的跨越式发展，用得不好湘潭可能就此与经济社会发展的“快车道”失之交臂。我们负责招商安商工作的同志作为促进湘潭发展的先头部队，必须具有战略家的眼光、牢固确立服务“两型社会”的理念，必须具有经济学家的敏锐、选准适合湘潭发展的精品项目，必须具有改革家的胆识、探索招商安商工作的新举措新途径新方法，必须具有企业家的务实、营造亲商安商的优良环境，引领湘潭勇立这一轮经济发展浪潮的浪尖潮头。下面，我就如何把握机遇、应对挑战做好我们湘潭的招商安商工作，谈几点粗浅的看法和建议。
一、要把握大势，牢固确立服务“两型社会”的理念
长株潭成为综合配套改革试点，是国家推动区域协调发展方针和中部崛起战略的具体举措，也是总结东西部改革经验教训的基础上推出的改革措施。试点的指导思想是科学发展，特色是“两型”，载体是长株潭，核心是综合配套，关键在试验。因此，我们招商安商工作必须深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“两型社会”建设的目标、任务和要求，认真研究分析长株潭特别是湘潭在长株潭城市群中具备的比较优势和制约因素，找准湘潭在长株潭城市群“两型社会”建设中的定位，按照市委、市政府确定的淘汰-提升-发展-培育的产业发展方向，解放思想，创新思维，强化协同意识、竞争意识，做到有所为有所不为，切实把符合湘潭“两型社会”建设要求的项目、资金、人才引进来，构建湘潭大开放、大市场、大流通的格局，推动湘潭新型工业化、新型城市化发展，尽快实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标。
二、要精心设计，选准适合湘潭又好又快发展的精品
湘潭作为长株潭城市群中的重要一极，在区位、资源、人文、交通、生态、旅游、产业、科教、人才、劳动力成本等方面有很多独特的比较优势，有改革开放政策上的后发优势和先行先试的权力。
但是，对照“两型社会”建设的要求，我们也有许多薄弱环节。在产业结构方面：三次产业结构比例不合理，二产业明显偏重；基础产业仍以粗放型发展（高能耗、高污染、低附加值）为主、产业结构偏重，节能减排压力大、提升改造任务重；新兴产业起步较晚、与长株两市同构现象严重，缺乏人无我有、人有我优可以做大做强的主打产业；朝阳产业（高新、生产性服务业、总部经济、高科技农业）规模小，尚不具备规模、集群优势。在发展模式方面：产学研结合不紧密，制约了自主创新能力的发挥；产业有所集聚但产业关联度不高、未形成完整有效的产业链条；县（市）区乡（镇）无序发展、放任自流，市-县（市、区）-乡（镇）尚未形成一体化产业梯度延伸格局。在资源利用方面：土地开发利用总体效益偏低（0.04%亿元/平方公里），“圈地”现象严重；一、二产业高能耗、低产出的现象严重；交通资源与长沙有航空、株洲有铁路枢纽站的优势相比，明显处于弱势。在政策方面：湘潭同样受到国家宏观调控、财政紧缩、税收和用地政策调整等方面的影响。
上述不足和问题，都直接影响到湘潭“两型社会”建设又好又快发展，招商引资工作要破解面临的困难和问题，首先就必须客观全面地分析湘潭面临的机遇和挑战，按照省市整体规划的发展思路和定位，深入研究，广泛调研，科学谋划，充分论证引进项目的可行性、必要性和发展前景，精心组织编制一个系统可行的《湘潭招商引资项目目录》，预期通过《目录》项目的逐步引进实施，达成湘潭“两型社会”的建设目标。
三、要大胆创新，积极探索招商引资的新途径新方法
综合配套改革试验区能否成功的关键是改革，而改革的关键就在于解放思想，创新思维，敢闯敢试。大胆创新就是不能穿新鞋走老路，必须寻找新途径、新方法，新辟一条或几条费效比高的招商引资的新途径，结合我们已经采取并行之有效的招商引资举措和办法，多管齐下，把有实力、有潜力的大公司、大企业、大投资商吸引到湘潭这块热土上来创业。
总体来说，新的途径和方法就是“搭台-吹萧-引凤”。所谓“搭台”就是搭建招商引资的各类平台，所谓“吹萧”就是宣传推介湘潭，所谓“引凤”就是要引产业、引资金、引技术、引人才。
具体途径和方法有：一是搭建各类招商信息平台。如：完善我市现有招商信息发布网络，使其实时化、动态化、对象多元化、功能多样化；构建各类信息共享平台，实现与长三角、珠三角等开放程度高、与我市新型工业化发展方向产业同类多、适合与我市进行产业梯度转移对接的城市，与武汉城市圈、长沙、株洲等中部城市，与国内外500强企业之间的信息共享；实现与境内外有关政府类商务信息网络的互链接等。二是充实湘潭市政府外派机构力量。通过聘请一批当地有影响力、有实力的人士任招商引资大使，扩大知名度、影响力、吸引力，提高招商引资工作的成功率。三是加大招商引资政策宣传力度。通过制作包装发布一批精美的视听宣传材料，向全社会介绍湘潭的投资环境、产业导向、引资项目、人才鼓励、引资奖励等政策，形成全民参与招商引资的良好氛围。
四、要强化服务，着力营造亲商安商的软环境硬环境
专业招商、服务安商、安商也是招商。亲商安商，不能停留在口头上而要落实到行动上，不能仅靠组织一次活动月、举办一个活动年而要建立一个长效机制，让亲商安商成为一种风气、一种习惯、一种氛围。安商必须用真心亲商，以行动为商，出政策安商，靠服务留商，努力营造亲商安商的优良软硬环境。政府已经出台了一系列安商政策措施，商务局作为市委市政府安商工作的常务办事机构，要认真落实安商政策，在创新服务方式、内容，提高服务质量，提升服务效能上下功夫：一是要实施“一站式”服务。对于新引进企业和客商，要实行一站式服务，为其项目审批、办证等手续办理提供及时准确的信息咨询服务，并在条件成熟时开办网上政务大厅，简化程序，省却外商外企奔波之苦。二是要实行“保姆式”服务。在外来企业建设、招工、培训、投产和经营过程中，要做到全程服务，积极做好承接、沟通和协调工作，为外商顺利实现投产、运营铺平道路。三是要实行“家庭式”服务。要充分发挥外来企业协会的作用，充分摸清外商生活、文化需求，开展丰富多彩的文体活动，让外商在湘潭找到“家”的感觉。四是要实施“零投诉”服务。对于外企反映在生产、经营活动甚至生活中与政府有关部门、本地企业等发生的矛盾和问题，要主动靠上去，实行“零距离”服务，积极做好帮助、协调工作，想方设法予以解决，让外商放心、安心。
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