| 按照“两型社会”要求 加快发展现代物流业 |
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| 2008-04-30 16:17 文章来源：湘潭市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
按照“两型社会”要求 加快发展现代物流业
湘潭市商务局
（2008年3月11日）
现代物流业是“两型产业”的重要方面，是实现新型工业化的重要支撑。如何按照“两型社会”的要求，充分发挥“先行先试”的政策优势，加快我市现代物流业发展，根据市委的有关要求，新一届政府五年工作目标以及我市实际，我局进行了一些初步的探讨。我们认为在长株潭城市群建设“两型社会”的过程中，加快我市“湘中南现代商贸物流产业基地”的打造，需要“明确一个内涵、深化两个要求、突出三个重点、抓好四个配套”，来全力推进全市现代商贸物流业的健康、快速发展。
一、明确一个内涵
现代物流业发展要切合“两型社会”建设要求。那么要如何把握住这个“切合”的内涵呢？通过考虑，我们初步归纳了四个层次，一是符合新型工业化的客观要求，能加快产业结构调整与升级；二是能有效整合现有资源，降低成本，提升效率，实现资源节约；三是具备绿色物流、回收物流和循环经济等现代化理念，实现人与环境、资源的可持续和协调发展；四是增加人民福利，以民为本，为民造福，打造环境友好、宜商宜居的新型化城市。如果说这个归纳的内涵基本符合客观的话，那么它将作为我们下一步提升物流理念、开发包装项目、引进投资物流项目的出发点和落脚点。
二、深化两个要求
经过未来五年的努力，湘中南现代商贸物流产业基地要明确实现它的目标要求。结合我市客观实际和规划设想，特别是两型社会的要求，我们对奋斗目标从两个方面深化，以进一步明确任务和要求。一是深化整体要求。经过努力，我市现代物流业要统筹规划，整合资源，大力推进现代物流重点项目建设，有效改造提升传统物流，培养壮大第三方物流，加强物流信息化建设，建立布局合理、运作规范、装备先进、资源节约、环境友好的现代物流服务体系，形成具有较高的社会化、专业化和现代化水平的湘中南现代商贸物流产业基地。二是深化具体要求。到2012年，我市现代物流企业承担的物流业务量占物流总量的比重要达到40%以上，采用现代物流技术的商业连锁企业的零售额占全市社会消费品零售总额的50%以上；第三方物流在全部物流量的比重达到40%以上；全社会物流增加值约170亿元，占GDP的比重20%以上；工商企业物流成本明显下降，全社会物流总成本占GDP比重在2005年21.3%的基础上下降约2-3个百分点；现代物流业要成为我市经济发展新的增长点和重要产业。
三、突出三个重点
第一个重点，全力实施“规划落地”工程。去年，在市委、政府的高度重视下，我市新的5年现代物流业规划已编制完成并通过政府常务会、市委常委会批准，接下来的任务就是以规划为抓手，促使项目落地、开花、结果。新的物流规划提出到2012年，全市要初步形成现代物流“2-10-9-9”的发展格局。即建成九华、双马两大省、市级物流园，医药、钢材、汽车、石油等十大物流中心，步步高、心连心、万凯源、三农物资等九大配送中心和五金机电、粮食饲料、牲猪、湘莲等九大专业交易批发市场。近三十个续建、新建项目，投资总概算约130个亿。这批项目的建成，对全市商贸物流产业基地的形成将奠定坚实的基础。实施“规划落地”工程，一是要抓紧推进在建项目，力促早日建成投产。经过前几年的发展，我市已有铁牛埠、步步高、心连心、和顺石油等8个项目一期工程先后建成投产。今年，续建、新建在手项目有13个，投资总额为5.85亿元。其中，列入市重点工程的项目有7 个，投资额为3.4亿元。我们要抓住当前的有利时机，加快推进项目建设。二是要进一步明确项目落地责任主体。将所有上了规划的项目尤其是拟新建、新上的项目，按项目落实到组织者、投资开发商、工作进度安排上，步步落实推进。三是要大力支持九华、双马两个省市级物流园的开发建设。目前，九华现代工业物流园的来势较好。去年已完成规划，整个园区规划面积5000多亩，分三期实施，总投资概算20亿元以上。建成后，完成货物周转量每年可达7000万吨，年收入约10亿元，年创利税3亿元以上。去年上报用地计划中200多亩物流用地即将批复，新增300多亩物流用地，计划已报省国土部门。招商引资方面，已有仓储、钢材、信息三个项目达成意向，今年有望实现1-2个项目开工建设。双马物流园去年以来，招商、规划都在衔接，本月15日我局又将派出小分队赴沪促进该项目,岳塘区最近也明确了项目分管领导，加大了工作力度。
第二个重点，抓现代物流企业的培育扶持。企业是市场的主体。发展现代物流业，要把物流企业的发展摆在突出位置来考虑。一是要抓龙头。扶持壮大有发展潜力的企业，全市要培育洪盛、龙畅、金航、三鑫等4家主营业务收入过3亿元以上的4A级物流企业；二是抓骨干。要整合公路、铁路、水运、邮政优势资源，改造、提升一大批传统物流企业，成为第三方物流的中坚力量，力争到2012年培育三和医药物流等20家年营业收入6000万元以上的3A级物流企业，以及一大批管理规范，运作有序的2A级、1A级物流企业。三是要抓特色。根据我市的情况，要突出以水运为主、水运、公路、铁路联运的物流企业的发展，还要注重以粮食、饲料、生猪、湘莲等为主促进农业产业化的物流企业的发展。当前尤为要注意以连锁经营、集中配送为依托，着力构建日用消费品、农资、医药为主要内容的农村现代物流体系的商贸物流企业的发展。
第三个重点，要不断开发包装新的物流项目。项目是发展的载体，是后劲所在。我们不能满足于已有的规划项目，必须以“两型社会”的要求，不断策划、推出新的两型物流发展项目。在前段调研的基础上，我们建议有三个项目可列为市重点开发的“两型项目”。
（1）砂子岭商贸物流中心项目。这是我市南大门砂子岭市场群提质改造项目。该市场群含有装饰建材市场、糖酒副食市场和金都商贸城等具有一定规模的专业批发市场16个，总建筑面积16.35万平方米，总营业面积10.24万平方米，现有经营户1617家，市场从业人员5406人，市场管理人员290多人，年成交额达20亿元，占雨湖区成交量的55%，对该区乃至全市经济有举足轻重之作用。同时也是我局重点考虑长株潭对接错位发展的建材市场区。但目前，该市场群产权分散、建筑陈旧、设施落后、经营商品庞杂、配套服务水平低，因此，对该市场群实施统一规划，进行提质改造，提升档次和品位，以形成有利于资源节约、环境友好、和谐消费的现代化商贸物流中心，已势在必行。
（2）“放心菜”服务体系建设项目。“放心菜”服务体系建设包括从基地、种植、调运、批发到零售的全过程，以满足消费者食品安全的要求。从供应链管理的角度来看，“放心菜”服务体系就是大物流的概念。建设“放心菜”服务体系，既符合国家有关食品安全的政策要求，又满足广大市民、消费者的消费安全要求，还能提升城市品位和文明卫生水准等，所以说是“一举多得”的“两型项目”。但目前，位于雨湖区南岭路口的蔬菜批发市场，是湘潭唯一的蔬菜批发市场，场地狭小、车流、人流量大，2007年，我市蔬菜供应总量约20万吨，其中70%从外地调进，所以该地极易形成马路市场，严重影响了市容、交通、环境和附近居民、企事业单位的生活工作，群众意见大、媒体多次曝光。但由于该市场位于闹市区，周边无法扩充，因此重新选址、兴建一个规模大、功能完备的湘中南现代蔬菜物流配送中心显得十分迫切。
（3）再生资源回收加工物流中心项目。据调查统计，我市每年各类废旧物质约35万吨，总价值10亿元，在再生资源回收利用上颇具潜力。据摸底，全市有近400家经营网点，包括1个市场，35家经营性公司，360余家收购网点，从业人员3000多人。目前，存在诸多问题，一是无牌无证经营现象严重，办理工商登记的不到50%，极易造成违法收购、收赃等问题，形成违法犯罪的温床；二是乱收乱放，造成严重的二次污染；三是规模小，加工落后，资源浪费。根据“两型社会”建设要求，大力发展循环经济，实现可持续发展，因此，整合再生资源网点，打造一个以再生资源回收集散物流中心为龙头、区域中转站为连接点、社区回收网点为触角的再生资源回收网络体系很有必要。
四、抓好四个配套
现代物流业是一个新兴的复合型产业，特别是我市目前还处在起步发展阶段，要想快速壮大，除了内在因素外，离不开外部方方面面的重视、支持和配合。根据近一两年来的工作实际感受，我们认为要突出四个方面的配套来促进现代物流业的发展。首先，要抓好产业政策配套。要认真贯彻落实好国家、省有关促进现代物流业发展的土地、税收、交通、工商登记等扶持政策。其二，要抓好部门服务配套。政府各相关部门应切实转变工作作风，强化服务意识，主动协调处理物流企业、重点工程建设中的困难和矛盾，更要顾全大局，迎难而上，推动发展。其三，要抓好“人才强商”配套。要积极帮助物流企业尤其是民营企业，在发展初级阶段，进一步解放思想，积极引进专业技术人才，发挥科学技术的作用，促进企业的发展。最后,要抓好投融资渠道的配套。要加强政府投入力度,鼓励金融机构对物流重点工程、重点项目、重点企业予以信贷支持，加快开发适合企业需要的金融产品。同时，引导社会民间资金多渠道投入。
各位领导，这是我局根据“两型社会”的要求，就如何加快发展现代物流业的肤浅思考，不妥之处，请领导们批评指正。
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