| 2007年1-9月商务经济情况汇报及2008年商务经济发展计划（草案） |
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| 2007-10-29 11:00 文章来源：湘潭市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2007年1-9月商务经济情况汇报及2008年商务经济发展计划（草案）
市商务局
（2007年10月）
今年来,我局认真贯彻市委经济工作会议精神,落实市委、市政府的各项工作部署，紧紧围绕年初目标任务，克服困难，强化措施，狠抓落实，推动了商务经济持续快速、平稳有序运行，商务经济主要目标均达到或超过了进度任务。现将今年的主要工作情况及2008年商务经济发展计划汇报如下：
一、1-9月商务经济发展情况
市委、市政府确定我局今年的绩效考核目标5项，截止到9月底，完成情况如下：
1、社会消费品零售总额达到112.7亿元，同比增长17.1%，超出目标4.1个百分点；
2、到位外资1.905亿美元，完成目标任务1.95亿美元的97.89%,同比增长67.1%；
3、商贸物流项目莲城步行街完成投资17100万元，为年度目标的285%,正进行内外装修；
4、新启动11家企业改制，为年度目标任务16家的68.7%；
5、进出口总额实现9.0343亿美元，同比增长44.85%，为年目标任务11.49亿美元的78.63%。其中出口6.2506亿美元，同比增长33.56%。进出口和出口均位列全省第二位。
以上5项商务经济主要目标均达到或超过了进度任务。
围绕目标任务的完成，我们主要抓了五方面的工作：
（一）以新型工业化作为引资重点，构建全方位的招商格局。我们按照市委、市政府提出的“以新型工业化带动湘潭经济又好又快地发展”的战略意图，积极发挥招商引资主渠道作用。一是抓好全市招商引资各项目标任务的落实和推进。积极与各县（市）区和工业园区衔接项目，解决难题，推进进度，确保市委、市政府下达的招商引资目标任务的完成。二是以推进新型工业化为契机，突出抓好制造业和工业园区的招商引资，制造业项目到资额占到了到资总额的67%以上。1-9月招商口共计吸纳外来资金近95亿元，其中，外资1.905亿美元，内资82.1亿元，有力地促进了新型工业化的发展。三是着力引进战略投资者。今年已引进了山东泰和集团、日本湘电风能、台湾华商电子科技、韩国三星等战略投资者落户我市或增资扩股。这些战略投资者将对我市产业集群的形成、延伸产业链发挥极其重要的作用。四是积极搭建湘潭与国际经济接轨的桥梁。今年以来，来我市访问的客商大幅增加，超过了500人次。包括中国青年企业家中部行考察团、德国黑森州经济代表团、香港国际贸易促进会等等，这些客商对我市的投资环境、投资项目和基础条件等给予了较高的评价，表示了极大的投资兴趣，有多个项目正在洽谈中。五是组织参加了“第二届中博会”、湘潭市（义乌）招商座谈会、“珠洽会”、第二届白石国际艺术节经贸活动、首届湘商大会、江苏昆山加工贸易招商会等国家、省、市各级大型招商活动。特别是在我市举行的白石艺术节邀请到了87名客商参会，签约23个项目，总投资93亿元，涉及八个大类产业。 首届湘商大会上，我市签下了本次大会最大的项目—浙江企业投资兴业园项目落户易俗河开发区，投资总额达到50亿元，这是今年根据爱国市长指示在浙江义乌召开招商座谈会的洽谈成果。六是安商工作有序推进。今年我们加强了安商动态调度，认真协查了涉及外企的案件，先后解决了梅塞尔征地拆建、新奥水利收费、陈氏精密安监评审、岚园劳资纠纷、华宇大酒店人防收费、白石步行街相关优惠政策落实、锅炉有限公司收费等问题，切实为安商企业排忧解难。
（二）引导企业充分利用两种资源、两个市场，努力推动外向型经济发展。针对今年国家税收政策调整幅度大、对外贸易面临较大压力的情况，我们一是深入企业，积极谋划对策，引导企业自主研发、开发新产品。二是支持企业品牌促进和推广，实施品牌战略。迅达、神州龙和昭山冶金化等3家进出口企业获得了“湖南省出口名牌”。三是进一步扩大了进出口经营主体。今年已办理了43家进出口企业备案登记。至此，全市有232家企业取得了进出口经营资格。四是引导企业到境外投资创业。今年又新批6家境外企业，新批企业数名列全省第一。我市境外投资企业总数已达到20家，累计实现境外投资达2亿多元人民币，境外投资的区域拓展到越南、俄罗斯、美国等11个国家和地区。五是劳务输出的规模和效益均有了较大提升。通过充分利用我市三大省劳务输出基地，到9月止，我市今年外派劳务人数累计达到1035人，创营业额2122.36万美元。
（三）加强项目调度，加快现代物流重点项目建设。一是加强协调和服务，推动重点商贸物流项目完成投资进度。到9月底，纳入全市重点商贸物流项目的7个项目共完成投资30465.4万元，为年计划投资的125.4%；二是加强了全市现代物流规划的推进工作。配合规划局，经过半年多的调查、研究、修改、论证，目前，现代物流规划已获市政府常务会议、市委常委会议审议通过，即将正式实施。三是做好了新项目的筛选、申报和论证工作。为了增强项目发展的后劲和潜力，我们征集筛选了15个现代商贸物流新项目，预计总投资将超过30亿元。目前，正在指导协助项目单位做好手续报批及项目包装、招商引资等工作。
（四）加强市场的整顿和规范，繁荣商贸流通市场。一是继续加强流通市场的整顿和规范。我们牵头开展了以“保护知识产权，促进创新发展”为主题的知识产权宣传活动和“诚信兴商”宣传月活动；认真开展生猪定点屠宰和酒类执法，持续推行“食品放心工程”。二是出台了我市建国以来第一部《湘潭市城区商业网点规划》，将有力引导我市城区商业网点朝规范化、科学化方向发展。三是继续在农村深入开展“万村千乡市场工程”。今年全市已新开农村超市店199家，为年度目标220家的90.5%。
（五）全面推进商务企业改制工作，积极稳妥实现“两个退出”。目前，商务企业已改制99家，今年新启动了11家，占年度目标16家的69%。
二、2008年面临的形势
今年来我们的商务工作取得了较好的成绩，但我们也要保持清醒的认识，冷静客观地分析我市商务经济面临的形势和发展中的不足。
从国际环境来看，一方面，世界经济仍处于新一轮经济增长周期，经济全球化快速前进，全球产业结构调整步伐加快，国际投资仍将比较活跃，高附加值的高端制造环节成为新一轮国际产业转移的主要内容；另一方面，国际引资竞争加剧，跨国投资在关注中国的同时，也更多地选择在印度、东南亚、巴西、墨西哥等新兴市场，在国际市场上形成强有力的竞争。从国内的情况看来，一方面，跨国资本向我国中部地区转移，沿海资本外溢向内陆梯度转移，国家中部崛起战略出台了老工业基地增值税转型等优惠政策；另一方面，随着我国国民经济从规模增长型向质量效益型转变，国家紧缩银根、地根，加大节能减排力度，减少出口退税。我市约有80%以上的企业受到影响，进出口压力再次加大。从我市的周边形势来看，各兄弟市州竞相发展的态势也相当明显，长株潭三角区中我市仍处于弱势地位，在3+5城市群中，娄底、益阳的紧追不舍也迫使我们要进一步加快发展步伐。
与此同时，我市商务经济发展中还面临一些矛盾和问题。一是企业发展外向型经济缺乏必要的资金扶持，与长沙、株洲等地反差较大。二是现代市场体系的政策法规尚未完善，对市场的管理缺乏规范性手段和措施。三是现代物流业发展依然存在征地拆迁难、融资难、协调解决问题难等难题。四是由于大多数商务企业地处市区中心，受到“控规”等问题的影响，阻碍了商务企业的改制进程。
三、2008年商务经济发展基本思路、目标和主要措施
根据市委、市政府的要求及我市商务工作面临的形势，我们确定2008年商务工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，实施“赶超战略”，以扩大利用外资为重点，以开拓国际、国内两个市场，利用国内、国外两种资源为基本任务，以适应全面入世为需要，加快发展进程，努力实现投资、出口、消费的协调拉动发展，促进商务经济又好又快发展。
根据《2008年国民经济和社会发展计划（草案）表格》内所涉及的商务经济主要指标，依照今年1-9月各相关指标的完成情况及平均增长速度，预测今年各目标增长情况和2008年建议目标完成情况如下：
---社会消费品零售总额同比增长13.5%。2007年预计绝对额达到153亿元，增速达到16.8%；2008年建议目标绝对值为176亿元，增速达到15%。
---进出口总额增长15%；出口增长15%。2007年进出口总额预计绝对额达到12亿美元，增速达到20.4%；2008年建议目标绝对值为11亿美元，增速持平。其中，2007年出口预计绝对额达到8.1亿美元，增速达到11%；2008年建议目标绝对值为7.1亿美元，下降12个百分点。
---直接利用外资增长20%；2007年预计绝对额达到1.95亿美元，增速达到20%；2008年建议目标绝对值为2.34亿美元，增速达到20%。
为确保全面完成市委、市政府下达的商务目标，我们将重点从以下五个方面加强2008年的商务工作。
1、服务新型工业化，推动招商引资取得更大突破
一是着力引进重大战略投资者。要突出引进大企业、跨国公司、高新技术和核心技术，引进能培育支柱产业的龙头项目。积极引导珠三角、长三角东部和南部沿海的产业梯度转移。二是利用多种方式开展招商。包括小分队招商、中介招商、代理招商、以商招商等。组团参加省经协办境内小分队招商、省商务厅境内小分队招商活动等。充分发挥湘潭市驻香港招商办事处的作用，实施“驻点”招商，不断提高工作实效。三是开展好各种主题活动招商。重点组织参加“港洽会”、“欧洽周”两大境外招商活动以及“第三届中博会”、“第五届泛珠三角经贸洽谈会”、“第二届湘商大会”等境内招商活动，加强对外交流，扩大湘潭影响，争取更多投资者落户湘潭。四是积极拓展服务贸易、加工贸易等招商领域。五是抓好已签项目的跟踪落实。对2007和2008年新签项目，要抓紧调度、认真落实，促项目尽快落地，确保省级和市级2008年度签约项目考核履约率达优秀等级以上。六是进一步深化安商工程。建立健全“一个项目、一套班子、全程负责、一抓到底”的项目建设责任制，努力协调好各方面的矛盾。实施“三个十”工程。筛选十个在谈招商项目、十个在建项目、十个已开工投产的外来投资企业，重点安商护航，由市招商安商工作领导小组亲自督管协调。强化受理安商企业投诉的应急反应机制，研究分析各类投拆的深层次原因，提出根本性解决措施，力争案件办结率达到 100%，为外来投资企业营造良好的发展环境。
2、实施大外贸发展思路，扩大外经外贸的发展空间
一是优化出口商品结构。重点是提高深加工和高附加值产品出口比重，从根本上改变我市对外贸易低价格、低层次为主的粗放式经营模式。积极实施“科技兴贸”，重点推动具有较高质量和技术含量的机电产品、深加工、精加工农副产品、新材料和工程机械等商品的出口。推进“品牌兴贸”，努力让“湘潭制造”产品提升为“中国制造”。二是继续扩大进出口经营主体。对有进出口权但没有实绩的企业要力争实现“零的突破”，帮助以外地公司名义出口的生产企业实现自营出口，实现国有、民营企业、三资企业多元化、全方位、多层次的大外贸发展格局。三是加大国际市场开拓力度。积极引导企业研究国际市场需求，巩固传统市场，开拓新兴市场。进一步推广以网上贸易为主要形式的电子商务发展，加快利用现代贸易新方式，结识新客户，拓展新市场。四是抓大户保市场。集中现有政策资源，着力培育我市以湘钢、有色氟、电化、江麓等进出口龙头企业。鼓励、支持企业加大产品的研发投入，增强企业自主创新能力，提高企业竞争力。五是以“提升产业水平，增强外贸发展后劲，平衡对外贸易”为导向，积极鼓励企业抓住人民币升值的机遇扩大进口。引导企业经营模式由单纯出口转向进出口并重发展，推动我市产业升级，提高出口企业的生产技术水平，培育出口新优势，增强外贸发展后劲。六是鼓励动员湘钢、湘机等具有一定规模、品牌优势和市场基础的大中型企业集团及高新技术企业到境外投资，支持市双马建筑工程公司、市二建公司与国际承包商合作，实现对外承包工程零的突破，积极开拓国际市场。七是继续扩大劳务输出的规模和效益，充分利用我市三大省劳务输出基地，加强技能培训，使我市的劳动力资源优势转化为经济优势，促进我市劳务输出的快速健康发展。
3、实施扩大内需举措，大力推进现代流通
（1）加快农村商品市场体系建设。以“万村千乡市场工程”为抓手，建立和完善消费品、农业生产资料下乡与农产品进城的双向流通网络，形成以乡村零售网点为基础，以大中型批发市场和连锁配送中心为骨干，以连锁流通企业为主体的现代农村市场体系。积极推进农村流通体制创新、流通方式创新、流通政策手段创新和流通管理体制创新。2008年力争新增试点企业1家，新开设农家店250家。
（2）拓展现代流通方式。努力实现传统零售业向连锁经营为主的新业态转变、传统集贸市场向以中高级批发市场为主的新兴市场转变。重点是积极推动连锁经营、超市、大卖场、便利店等新型业态的发展，推广特许加盟方式，引导小型零售企业进入大型连锁企业和经营网络。促进传统农贸市场升级改造，2008年将加紧对海水产肉禽蛋市场进行提质改造。
（3）全面开展市场整规。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，严厉打击商业欺诈；深入推进“放心肉”、“放心酒”工程，提高食品质量和安全水平。加快推进全市生猪定点屠宰场规模结构调整和定点屠宰场的达标升级工作，确保市级屠宰场在2008年8月30日以前全部达到三星级以上。进一步建立和完善酒类流通随附单制度，确保不得“向未成年人销售酒类产品警示牌”悬挂率达60%。拟整合组建商务执法队，对涉及商务系统的定点屠宰、酒类等实行综合执法，通过完善执法体系，创建整规工作的长效管理机制。同时，加强对典当、拍卖、成品油、二手车交易、旧机动车鉴定机构等特殊行业的监管与规范。
4、实施建设“湘中南现代商贸物流产业基地”方略，加快发展现代商贸物流业
立足降低物流成本、提高企业效益，建设物流基础设施和物流公共信息平台，加快建立辐射全省乃至全国、连接国际市场的物流平台和区域性物流中心。一是切实抓好重点商贸物流项目的建设，努力解决重点项目建设中的困难和问题，推动重点项目的建设，力争超额完成年度目标。二是以引进、挖掘相结合的方式开发、包装一批具备现代物流理念，提升产业质量和推动技术升级的项目，建立和完善全市重点物流项目库。三是做好物流规划的出台和实施工作，确保全市现代物流业的规范化、科学化发展。四是加快推动物流规划中九华物流园、双马物流园及物流中心、配送中心的前期工作，推动全市“2-10-9-9”物流格局的尽快成型。重点是双马物流园的规划设计、项目包装及招商引资工作；九华物流园的规划设计及土地申报工作。五是加大商贸物流招商引资步伐。在组织好商贸物流企业外出考察的同时，着力引进管理先进、技术领先的企业落户湘潭。六是指导推进物流行业协会的建立，指导企业加强内部资源整合及流程再造，加快物流企业信息化进程，为跨地区、跨行业、跨领域的交流与合作搭建平台，推动物流企业做大做强。
5、深化国有企业改革改制，加快商务企业“两个退出”步伐
加快推进国有商务企业改革，实现机制体制创新。2008年要基本完成已批的国有商务企业改制，同时对条件成熟的集体企业要全部启动，对已批的集体企业要基本完成改制工作。进一步完善工作制度和规范改制工作程序，加强国有资产监管，防止国有资产流失，维护职工合法权益，高度关注民生，确保企业改制工作的健康有序推进。
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