| 湘乡市商务局学习实践科学发展观活动整改落实方案 |
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| 2009-08-24 11:22 文章来源：商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
根据市委的统一部署，为巩固提升深入学习实践科学发展观活动成果，在深入学习调研和分析检查的基础上，我局认真梳理了局领导班子集体在贯彻落实中存在的突出问题，提出了整改落实工作总体目标思路。为切实做好各项工作，保证学习实践活动取得长效，特制定如下整改落实方案。
一、 整改落实总体要求
(一）指导思想：以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和省市重要会议精神，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，着力解决影响和制约商务经济发展以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，理清工作思路，理顺机制体制，完善规章制度，健全服务体系，加强党的建设，切实提高机关素能水平，促进商务经济平稳较快发展。
（二）工作原则：坚持先急后缓、先易后难的原则，对目前能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件解决。既要抓当前问题的解决，又要抓近期和今后工作的推进，切实保证整改事项落到实处、见到实效，真正做到“科学管理，规范经营，科学发展，奋力崛起”。
（三）基本要求：整改落实要在统筹兼顾的基础上，突出主题和重点。对于当前能解决的问题，立即采取措施予以解决；对于受客观条件限制，暂不具备条件解决的问题，进一步完善相关措施，争取尽快解决，并向群众和干部职工做好解释答复。总之，通过集中解决突出问题，让机关干部职工和内外贸企业真正感受到学习实践活动带来的实际成效。
(四) 目标任务
1、近期目标 ：一是继续学习并深刻领会科学发展观精神实质和科学内涵，用科学发展观思想武装头脑；二是加强对“三外一内”工作的调查研究，分析研究影响和制约企业发展的突出问题，寻求对策，研究方法，为企业排忧解难；三是加强机关效能建设，树立全心全意为基层、为企业、为职工服务的意识，提供更加优质、高效的服务；四是完成当年商贸项目建设计划，出台商业网点建设规划、现代物流业发展规划和促进商贸流通服务与现代物流业的促进措施，完成上级交办的各项任务；五是力争完成全年各项经济目标任务。
2、中长期目标：应对国际金融危机，着力解决当前全市商务经济所面临的突出问题，千方百计促进外贸出口止跌回稳，承接产业转移快速推进，保持消费需求持续扩大；完善现代流通体系，加快大型商贸、物流项目建设，大力发展现代物流业企业，力争商务经济发展的规模、质量和水平迈上新台阶；完善商务领域监管体系，加强商务诚信体系建设，坚持以人为本，服务人民，开展商务执法工作提高执法水平；努力营造公平、公正的消费环境，切实解决商务领域涉及群众切身利益的难点热点问题；努力解决制约发展的思想、作风和体制机制障碍，构建商务科学发展的长效机制。
二 、整改项目和落实措施
（一） 近期整改任务
1、继续以科学理论武装思想头脑，以科学的商务发展观指导商务实践。全面准确地领会和理解科学发展观的深刻内涵和重大意义，提高贯彻落实科学发展观的能力，解放思想，开拓创新，自觉用科学发展观来武装头脑、指导实践，严格按照科学发展观的要求来谋划工作，形成既科学发展又特色鲜明的商务工作发展新思路，落实各项工作目标任务。（责任领导：孔岳光，刘艳；责任股室：人事股、办公室、相关股室；整改时限：2009年底前）
2、加强基层调查研究,提供优质高效服务。一是以科学发展观为指导，深入企业调研，认真分析研究当前形势下，影响和制约企业发展的突出问题及解决办法，切实为企业排忧解难；二是提供优质服务，全心全意为基层、为企业服务，提供更加优质、高效的服务；三是做好服务，加快推进天隆国际商贸城、万里行物流、兴宇物流、湘农农资物流配送中心、百嘉香冷链物流、南门大市场“双百”工程、农村集贸市场改造工程等重点项目建设。（责任领导：陈湘建、刘扬林、何曙阳；责任股室：外经外贸股、商贸改革发展股、市场运行调控股，服务中心；整改时限：2009年底前）
3、创新招商引资方式，大力承接产业转移。充分利用我市承接产业转移重点县优势，积极寻找对接项目，主动承接发展一批劳动密集型、外向型、高新技术型加工贸易项目，寻找新的产业发展目标。坚持大力推进产业招商，积极承接境外和“长、珠三角”产业转移，吸引国内外知名企业来我市投资。一是强化引导，加大服务，力求在承接产业转移和招商引资上实现重大突破；二是在全系统实施“走出去、请进来”的招商战略，形成“人人都是招商人、个个都是引资者”的工作氛围；三是坚持以商招商与商贸招商相结合，动员已落户我市的客商及市内骨干企业广引项目，积极主动对接国内外大企业、大集团，实现产业对接和转移。（责任领导：陈湘建、何曙阳；责任股室：外经外贸股，承接产业转移领导小组办公室，相关股室；整改时限：2009年底前）
4、加快发展商贸流通业，营造平安健康消费环境。
（1）加强行政执法。进一步规范流通市场秩序，优化安全消费环境，加大生猪、酒类和成品油的市场执法和监管工作。维护市场的正常经营秩序，规范企业经营行为；加强商业、餐饮、服务业等流通业安全生产、消防安全、食品安全等安全工作，强化安全意识，严格落实安全责任。（责任领导：孔岳光、刘扬林、王建辉；责任股室：酒类流通监督管理办公室、生猪定点屠宰管理办公室、商贸改革发展股、特许行业管理办公室、市场服务中心；整改时限：2009年底前）
（2）不断扩大消费。利用拉动内需、促进消费政策机遇，积极做好我市家电下乡、万村千乡市场工程建设推广工作，努力扩大农村消费，建立完善适合农村消费特点的家电生产和流通服务体系，落实党的惠农政策，促进社会主义新农村建设。（责任领导：刘扬林；责任股室：市场运行条控股、商贸改革发展股；整改时限：2009年底前）
（3）监管食品安全。认真贯彻落实《食品安全法》，实行定期和不定期检查食品流通行业，规范食品经营行为，规范食品流通秩序。（责任领导：刘扬林、何曙阳、颜明根；责任股室：市场运行调控股、商贸改革发展股、市场服务中心；整改时限：2009年底前）
5、明确职责，理顺关系，齐抓共管。依据“三定”方案，进一步准确、科学、清晰界定股室职能，明确具体分管领导的职责，建立一个流程顺畅、纵横结合、合作有序的工作机制。（责任领导：孔岳光、陈湘建、刘艳；责任股室：办公室、人事股；整改时限：2009年底前）
（二）中长期整改任务
6、坚持用科学发展观统领全局。坚持用科学发展观统一领导班子和全局党员干部的思想和行动，提高对科学发展观的理解能力和认识水平，打牢解放思想、服务发展的思想基础，注重强化大局意识、危机意识、忧患意识，积极引导全体党员干部从传统观念的束缚中解放出来，从以往成绩、经验模式的局限中解放出来，从不合时宜的条条框框中解放出来，努力把思想解放的成果转化到推动各项工作的新思路、新举措上来。坚持把大力推进思想解放作为一项基础性工作紧抓不放，努力使思想解放、思维活跃、思路开阔成为局领导班子和全体党员干部的一种内在品质，把思想解放的成果体现到增强创新力、提高执行力上来。（责任领导：孔岳光、陈湘建；责任股室：全部股室；整改时限：长期坚持）
7、加强理论学习，强化党风廉政。深入开展创建“学习型、创新型、廉洁型、效能型、服务型、节约型”机关活动。不断创新学习方式，丰富学习内容，既注重政治理论学习，又要注重政策法规和业务知识的学习。突出学习重点，紧密联系商务实际，增强学习的针对性和实效性。把应对金融危机作为学习实践的现实课题，紧密结合提高外资质量、扩大外贸出口、扩大城乡消费需求、加强行业监管等重点工作有针对性开展学习，以适应商务经济发展的新形势、新任务和新要求。按照中央建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系的要求，不断强化党风廉政建设责任意识，坚持两手抓，强化领导干部的“一岗双责”，在大力发展商贸流通业的同时，切实重视反腐倡廉工作。加强党风廉政建设配套制度建设，针对新情况、新问题，特别是腐败问题易发部位和环节，对现有的配套制度进行一次清理和修订，加强规范和监督，防微杜渐。继续实施贯彻落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，领导班子成员带头严格要求，以身作则，确保市委、市政府的各项部署要求切实落到实处。加强民主集中制建设，增进领导班子的团结协调，严格机关管理，加强效能建设，努力提高机关的执行力和战斗力。（责任领导：孔岳光、陈湘建、刘艳、何意明；责任股室：纪检监察股、办公室、人事股，相关业务股室；整改时限：长期坚持）
8、对照科学发展，加强体制建设。按照科学发展观的要求，系统清理现行的各项规章制度，该变革的变革，该完善的完善，该创新的创新。建立“谁主管谁负责”的责任追究制，针对内外贸企业迫切需要解决的问题和意见建议，能在局里解决的，尽快予以解决。需要政府和职能部门支持的，积极向市委市政府建议，争取政策支持，尽最大努力把政策落到实处、为企业办好实事；结合商务工作实际，逐步建立健全商务科学发展的措施落实机制、绩效考评机制、行业监管机制和组织保障机制。对全局重点工作实施目标管理，推进项目化管理，明确责任目标、责任领导、责任内容、责任部门和实施时间，并结合绩效考核，实行目标管理。将工作重心转移到应对危机、强化服务、拉动内需、扩大出口、承接产业转移确保增长的实际工作中去，集中精力抓落实。（上述两方面责任领导：孔岳光、陈湘建、何意明、何曙阳；责任股室：纪检监察股、办公室、人事股，相关业务股室；整改时限：长期坚持）
9、大兴调查研究之风。从保持我市商贸流通业又好又快发展的战略高度，更加注重深入实际，更好服务乡镇、服务企业。坚持把调查研究作为决策服务的基础环节，大兴调查研究之风，加强对贯彻落实科学发展观重大问题，对事关商贸流通发展全局的重大课题的研究。进一步增强调查研究的主动性、计划性、针对性，围绕全局的重点工作安排，每年年初制定调研计划并抓好落实。要加强与涉商部门、乡镇办事处的工作联系，切实改变走不出去、沉不下去的现象，形成部门、城乡联动的工作局面。健全并坚持联系企业的制度，加大服务企业力度，切实解决行业和企业关心的热点、难点和重点问题。（责任领导：孔岳光、陈湘建；责任股室：办公室、相关业务股室；整改时限：长期坚持）
10、立足工业强市，商贸活市，加强招商引资。一是继续采取重点招商、网上招商、驻点招商、以商引商相结合的方式，突出以优招商、以商招商，积极参加种类经贸洽谈活动；二是以红仑工业园区为重点，引进科技含量高、附价值高、土地利用率高的项目，提高招商引资水平，促使我市对外开放和招商引资的规模、档次和质量全面的突破与提升。三是突出产权转让和园区招商。重点关注好长三角、珠三角产业转移的动向，力争招商引资有实质性突破。（责任领导：陈湘建、何曙阳；责任股室：外经外贸股、承接产业转移领导小组办公室；整改时限：长期坚持）
11、强化市场监管，完善诚信体系。加强生猪定点屠宰、成品油、酒类流通、成品油市场、再生资源回收市场、报废汽车回收拆解市场、美容美发等市场监督管理，打击流通领域违法行为，整顿和规范市场秩序。大力开展文明行业、文明单位创建活动，完善商务行业诚信体系建设，规范行业行为提高服务水平，树立行业新风，在商务领域营造知荣辱、识是非的良好氛围，努力营造商务科学发展的文明、诚信、和谐环境。（责任领导：陈湘建、孔岳光、刘扬林、王建辉、颜明根；责任股室：生猪定点屠宰管理办公室、酒类监督管理办公室、商贸改革发展股、特许行业管理办公室市场服务中心；整改时限：长期坚持）
12、加强作风建设，提高服务效能。树立“你赚钱我保护、你投资我支持、你发展我铺路、你发财我服务、你有难我帮助”的思想，常怀“引商”之心，立“安商”之规、说“亲商”之语、办“便商”之事，克服项目服务过程中前期工作比较到位而后期服务跟不上的顽疾，形成重商、亲商、扶商的良好氛围。进一步强化机关干部责任意识和服务意识，转变工作作风，创新服务理念，提高办事效率，积极为基层企业排忧解难。按照便捷、高效的机关效能建设要求，再造审批服务流程，推动商务部门转变工作职能，进一步提高办事效率和服务质量，为服务对象提供高效优质快捷服务。（责任领导：孔岳光、陈湘建、刘艳；责任股室：办公室、人事股，相关业务股室；整改时限：长期坚持）
三、切实加强组织领导
1、强化领导，明确责任。整改落实是学习实践活动的最终落脚点和着力点，是把前两个阶段的认识成果转化为实践效果和制度成果的关键阶段，是验证学习实践活动成效的“试金石”。各支部要以强烈的政治责任感和事业心，切实加强整改落实的组织领导，认真做好整改工作。局党委对全系统整改落实负总责，责任股室对每项整改任务要做到包干到人，确保责任到位、措施到位、整改到位，确保我局乃至商务系统学习实践活动整改落实取得显著实效，有力推动科学发展和提升综合服务水平。
2．细化方案，狠抓落实。各牵头领导负责将每项整改任务具体化和精细化，明确具体措施，制定实施计划，落实责任人员并将整改细化方案报局学习实践办公室。要集中时间、集中精力，开展攻坚克难。建立“挂号销号”制度，列出问题清单，逐问题“挂号”整改，逐条目落实“销号”。
3、加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，要牢固树立系统工程的思想。在责任领导的指导下，相关股室要进一步细化并实施整改落实方案。机关各责任股室都要讲政治、顾大局，主动沟通协调、上下联动、左右互动，形成工作合力，根据职责分工，努力抓好落实。整改落实进展情况要及时反馈市、局学习实践办公室。
4、增强作风，务求实效。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
5、倾听民意，接受监督。各责任股室要强化落实，主动向局牵头领导报告整改进展情况，及时研究解决遇到的困难和问题，确保优质高效地完成整改任务。整改措施制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受广大党员和群众的监督，确保整改任务按时限、高质量全面落实。整改落实情况，将作为群众满意度测评的重要内容，接受广大党员和群众的评议。
二00九年八月
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