| 湘潭县商务经济“十一五”发展规划期间实施情况汇报 |
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| 2008-08-11 09:56 文章来源：湘潭县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
湘潭县国民经济和社会发展第十一个五年规划实施2年以来，我们紧紧围绕《规划》提出的各项要求，制定了《湘潭县国内贸易发展十一五规划》、《湘潭县对外贸易十一五规划》、《湘潭县商贸流通产业发展规划（2007-2012）》，认真实施，努力推进，进展较好，商务经济各项主要指标基本上达到《规划》的进度要求。今年上半年，各项指标均已超额完成本年度工作任务，顺利实现“双过半”。现将《规划》实施情况汇报如下：
一、《规划》执行情况
（一）《规划》涉及主要指标完成情况
《规划》中的商务经济目标有2项，完成情况如下；
1、进出口总额在2006年达到2129万美元，比2005年增加659万美元，增幅达44.5%，外贸出口首次跃上2000万美元大关；2007年对外贸易继续保持增长势头，完成进出口商品总额2370万美元，比上年同期增长11.3%；今年上半年全县完成进出口总值1049万美元，完成县计划1500万美元的70%，完成市计划2600万美元的40%。
2、社会消费品零售总额在2006年达到23.6亿元，同比增长12.5%，超出《规划》目标值0.5个百分点。其中批发、零售贸易业19.4亿元，同比增长13.7%；餐饮服务业 2.93亿元，同比增长11.8%；2007年社会消费品零售总额完成27.82亿元，同比增长17.5%，超出《规划》目标值5.5个百分点，比年计划高出5个百分点，比上年同期高出4.4个百分点，增长比例创历史新高。今年上半年，实现社会消费品零售总额15亿，同比增长17%。
（二）重点工程进展情况
我局负责的重点工程主要有六项，分别是凯旋华府商贸大厦、心连心新裕丰宾馆改扩建工程、万凯源物流配送中心、湘泰农资市场、万村千乡市场工程、中特槟榔展示大楼。其中凯旋华府和心连心新裕丰宾馆改扩建工程现已进入正式施工，争取在明年“五一”前交付使用。万村千乡市场工程进展顺利，08年1-6月份，共建农家店51家，完成年计划的51%。
（三）存在的主要问题
商务经济近几年的发展势头较好，来势喜人，但也存在一些困难和问题。
1、我县对外开放程度低，对外贸易相对滞缓，外贸依存度低，主要表现在以下几个方面：
一是出口商品结构不合理，高附加值，高科技产品少；二是出口企业规模小，竞争力弱；三是国家宏观出口政策的调整，物价上涨，出口成本增加，不利于外贸出口；四是加工贸易发展缓慢；五是出口企业效益不理想，外贸专业人才缺乏，影响外贸出口的增长。
2、商贸流通业的基础仍然薄弱，城市商点网点还没有形成核心商圈，农村市场假冒伪劣商品充斥，网点数量较少，“万村千乡”市场工程的建设任重道远。
3、“走出去”领域有待拓宽，服务和保障体系有待完善。
4、现代物流业发展仍然面临拆迁难、融资难、协调解决问题难等问题。
5、已改制的商贸企业面临历史遗留问题和反弹现象，县外贸公司破产改制推进艰难。
对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，逐步加以解决。
二、后期经济发展形势分析和商务经济目标预测
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，实施“十一五”规划的承启之年。我县商务工作面临着良好的发展机遇。目前，我国入世过渡期已经结束，外资进入中国的领域、数量和股权限制全面放开，市场整体开放水平和开放强度大为提高，外商投资领域将大幅拓展。据专家分析，我国的经济仍将保持高位运行，国内投资继续保持较高速度，消费需求明显上升，投资与消费的持续扩大将对进口产品需求增加。特别是沿海地区产业转移加快，产业、资金、技术转移浪潮扑面而来，区域合作不断深化，“长株潭”两型社会的获批都将给湘潭县发展带来更大动力和空间。
面对新形势、新要求，我们必须千方百计维护并不断增强商务经济已形成的良好势头，善于用新视角谋划工作思路，用新方式推动工作落实。今后几年全县商务工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大、县委经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“中部崛起”和长株潭城市群“两型社会”建设两大历史性机遇，突出狠抓外贸出口、现代流通两大重点，致力于扩大内外开放，引进内外资本，加强内外合作，开拓内外市场，树立内外形象，全面推进商务经济又好又快发展。
根据商务经济各项指标的进展情况，预计到2010年，我县商务经济的各项指标均将圆满实现，进出口总额预计将实现5000万美元，达到《规划》目标值5000万美元；社会消费品零售额预计实现45 亿元，增速达到 17 %，超出《规划》目标值12%有5个百分点。
三、确保《规划》全面完成的主要措施
为确保以上各项指标任务的顺利完成，在下一步的工作中，我们将从如下几个方面加大力度，狠抓落实，确保《规划》的圆满实现。
（一）对接两型社会建设,以项目为抓手，全面推动商贸流通产业的发展
继续深入推进“万村千乡市场工程”。鼓励承办企业在乡镇建设中心店，同时依托乡镇中心店向周边行政村发展村级店。力争年内新增标准化农家店100家以上。积极推进重点项目的建设，加大招商引资力度，积极培育城区新的经济增长点。加快易俗河物流园区建设，加大万凯源物流配送中心的建设力度，重点支持龙畅物流、铁顺物流的二期工程和易俗河港千吨级码头建设，整合物流资源，逐步建立起与县域经济发展相适应的现代物流服务体系。大力发展商品市场，尽快完成湘泰农资市场的建设，将其打造省内一流的农资市场。加强市场调查研究，整合资源，把提升改造建材市场纳入重要的议事日程。积极推进县城核心商圈建设，逐步形成城区消费积聚点，加强发展连锁经营、物流配送、特许经营、电子商务等现代流通方式，提高流通企业竞争力。
（二）立足实际，保障外贸任务的实施完成
进一步提升对外贸易发展水平。加强政策引导，加强信息服务，加强人才培训，积极推动县域内规模工业企业和农产品龙头企业的出口，培育外贸主体，力争年内拥有自营进出口权的企业达到35家以上，积极实施“科技兴贸”和“品牌兴贸”战略，引导企业培育开发品牌，提高产品的科技含量，扶持金诺颜料、大洋茶叶、宏兴隆等企业继续做大做强。承接产业转移，促进加工贸易发展，积极申报为省承接产业转移发展加工贸易重点县。
建立健全外派劳务输出、培训、服务和管理机制，规范外派劳务输出市场，完善应对境外劳务纠纷或突发事件的应急机制，提高省外派劳务培训中心——县一职的职业教育水平，组建好县外派劳务输出服务中心，指导发展具有经营资格的外派劳务经营公司，力争“外派劳务输出基地县”落户我县。
（三）加强市场监测，切实保障市场平稳运行。突出粮、肉、油等重要生活必需品的供应，防范少数商品的市场异常波动向更大范围传导。按照“准确监测、深度分析、科学预测、及时反映、当好参谋”的工作要求，进一步优化样本企业的结构并在监测成果的深度分析、预测和转化上加大工作力度。完善市场分析制度，及时发布市场信息，引导供给和需求，稳定居民消费预期。
（四）加强市场整顿，保证食品安全
对于市场和食品安全的专项整治重点将放在猪肉、酒类市场、成品油市场。认真贯彻新修订的《生猪屠宰管理条例》，确保老百姓吃上放心肉。严格依照商务部《酒类流通管理办法》和湖南省《酒类管理条例》的相关内容，开展“放心酒示范店”工程，规范酒类生产经营行为，加大执法力度，加强检查监督。在成品油市场整治工作中，对加油站严格把关完善相关审批手续，及时反馈信息做好年检工作，对于成品油市场出现的以次充好、以假充真、短斤少两的违法违规行为将依法予以严厉打击。
（五）转变工作机制，加强机关作风建设，树立商务新形象。
我局于6月底开始进行了“推动科学发展，进军全省十强”解放思想大讨论，明确了商务发展思路，采取了一系列促进商务发展的工作措施。进行了内部机构改革，优化了股室职能，对所有股室进行了重置，股室负责人和相关工作人员实行竞聘上岗和双向选择机制，完善了考勤、财务、小车管理等一系列制度。在下一阶段，我局将确保各项规章制度的落实，进一步优化配置行政资源，激发干部职工的积极性，为今后商务工作地开展创造良好地氛围。
（六）积极稳妥处理企业改革改制遗留问题，做好系统维稳工作。
加大协调解决企业改制难点的工作力度，保障改制工作力量，做好企业改制过程中的维稳工作，针对企业改制存在的问题，深入分析，周密部署，确保矛盾化解，维护企业和社会稳定。
二00八年八月八日
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