| 实施湘潭县2006年重点工程建设项目情况汇报 |
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| 2006-11-16 11:00 文章来源：局国内贸易改革发展股 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
去年商务部在我县实施“万村千乡市场工程”以来，由于县委、县政府的高度重视，把“万村千乡市场工程”乡镇店及村级连锁店和万客源物流配送中心项目建设纳入我县重点工程。目前我县“万村千乡市场工程”建设稳步推进，取得了较好的成绩，特别是今年国家把“万村千乡市场工程”建设纳入新农村建设的内容之一，我县“万村千乡市场工程”实施在去年的基础上跨上了一个新的台阶。试点企业到目前为止已建农家店28家，其中乡镇店1家，村级店27家，共计投资740万元。万客源物流配送中心完成征地150亩，投资1600多万元，共投资2340万元。现就今年上半年工程实施情况向各位领导汇报如下：
一、基本情况
1、领导高度重视
“万村千乡市场工程”是重构农村商贸流通体系，建设社会主义新农村的重要内容之一的“民心工程”。为深入贯彻落实“万村千乡市场工程”在我县的实施，特别是作为我县的重点工程项目，作为具体实施的单位¬——县商务局，局领导高度重视，局长亲自担任县“万村千乡市场工程”领导小组办公室主任，督促和指导我县“万村千乡市场工程”建设。并把“万村千乡市场工程”建设纳入我局2006年一项主要工作内容。对万客源物流配送中心项目局长亲自挂帅抓，多次帮助万客源公司与有关部门进行协商解决建设过程中的难题，象今年陪万客源唐总到商务部争取资金等。
2、千方百计采取措施，全力推进“万村千乡市场工程”建设
“万村千乡市场工程”作为我县的一项重点建设工程，为确保工程的顺利完成，我局集思广益采取各种措施来推进工程的进展。
1）加大宣传力度，为“万村千乡市场工程”造势
为了给“万村千乡市场工程”的实施形成一个良好的氛围，今年我局充分利用报纸、电视加大了“万村千乡市场工程”的宣传力度。我局连续在当代商报、湘潭日报、县报上对“万村千乡市场工程”进行专题报道，同时把我县实施的情况及动态在商务网站上发布。在4月底，我局在新闻颁道上对“万村千乡市场工程”进行了连续报道，目的就是让这项“富民”工程在各级政府官员及老百姓脑海中打上深深烙印，为这项工程的实施提供有力的宣传保障，并精心组织材料上报到部、省、市，并得到各级部门的肯定。
2）深入调查学习，全面贯彻实施“万村千乡市场工程”
为确保我县重点工程的实施，我局多次组织人员对全县22个乡镇商品市场进行了详细的调查、摸底，并根据调查材料编制了我县“万村千乡市场工程”规划和实施方案，为试点企业提供了详实的资料。为进一步推进“万村千乡市场工程”的发展，我局4月7日召开了试点企业有关负责人及农家店店长的座谈会，认真听取了试点企业推进一年来的经验以及经营过程中遇到的各种困难和问题。帮助试点企业找准适合农村市场的模式，努力服务好试点企业。4月13日，我局又组织了3家试点企业及局机关相关工作人员在局长亲自带领下到邵东县进行了学习考察，学习邵东的先进经验。通过学习，试点企业都根据自身实际制定建立了乡级店以直营为主、村级店以加盟为主的推进方案。我局也制定了“万村千乡市场工程”建设目标管理考核办法，并把建设目标分解到试点企业，同时与三家试点企业签订了目标责任状，召开了“万村千乡市场工程”领导小组会议，并通过了我县《关于促进“万村千乡市场工程”建设的若干意见》。
3）加强对试点企业的扶持和服务工作
“万村千乡市场工程”是一项复杂的系统工程和民心工程，单靠试点企业是不行的，必须加强政府的引导和扶持。作为新农村建设的一部分。今年年初，由我局宏旺局长亲自带领试点企业的同志和有关部门负责人一起到青山桥、乌石等地考察特色农产品，使我县的农产品能通过试点企业进超市，真正做到“农产品进城，工业产品下乡”的理念。通过我们的牵线搭桥，使步步高有限公司和青竹村签订了收购青竹村的牲猪和瓜菜合同，万客源与青竹村签订了湘九红西瓜收购合同，并得到实施，使青竹的农产品能进超市，并设立专柜，真正做到村、企合作，互惠互利。同时我局根据企业和农民的要求，启动了我县特色农产品的编制工作，目前此工作正在编制阶段，估计年底完成，这些措施都得到了上级的肯定。
4）积极为企业争取政府优惠政策和各项补贴
为保证“万村千乡市场工程”在我县持续推进，我局根据各试点企业反映的情况和调查，出台了我县《关于促进“万村千乡市场工程”建设的若干意见》，并于6月19日在县“万村千乡市场工程”领导小组会议上进行了讨论，出台后将对我县“万村千乡市场工程”的建设起到很大推动作用。为鼓励企业的积极性，经市局检查验收2005年四家达标的乡级店，我县4月份率先按市局的补贴标准补贴到位，共补贴资金六万三千多元，市里的补贴资金也于5月到各试点企业，部里的补贴资金也已下拨到位，对今年所开的农家店配合市商务局、市财政局及时进行检查、验收。
二、存在的主要问题
我县“万村千乡市场工程”建设取得了一定成绩，但也存在不少问题和困难。根据我们的调查了解，主要有如下几个方面。
1、投资前期回报率低，影响企业投资积极性。在乡村开设连锁超市或农家店，无论是商品的运输成本、经营成本、管理成本都比城市要高。由于农村目前的城镇化率不高，暂时很难形成消费群体的集聚效应，规模效益不明显，当前农民的消费水平和购买力也不高，同时各种事业性收费多，而且收费高。象花石心连心店卫生费5－6千元，其它店也一样。据我们调查各农家店目前大多处于亏损状态。
2、融资渠道不畅，制约工程推进进程。湘潭县计划3年内建立配送中心1个，乡级店27家，村级店757家，预计投资达1.0242亿元以上。目前商务部、财政部安排的贴息贷款和专项资金没有到位，一定程度上制约了“万村千乡市场工程”的顺利推进，万客源物流配送中心如果开行贷款不到位，则严重制约工程的开工。
3、经营环境不十分理想。目前农村的消费意识还有待提高，农民识别真假商品的能力不强，出现了真货卖不过假货的现象。涉黑涉恶势力敲诈企业钱财的行为还存在，由于“万村千乡市场工程”没有纳入乡镇的考核范围，乡镇没有专人主管，试点企业出现了问题不能得到乡镇政府的支持。有的乡镇政府甚至还存在地方保护意识，对试点企业进入本乡村的支持力度不大。
4、有些优惠措施不到位。根据国发[2005]19号《国务院关于促进流通业发展若干意见》和国办发[2002]49号《关于促进连锁经营发展若干意见》以及商建发[2005]45号《商务部关于开展“万村千乡市场工程”试点的通知》等文件精神，鼓励优惠措施基本上没有到位，企业提出的许多问题和困难无法解决。主要集中在加盟连锁、营业执照变更、再就业优惠政策等问题。
三、下一步工作计划和措施
根据国家商务部2006年2月28日至31日召开的全国“万村千乡市场工程”现场会的精神，国家加大了对“万村千乡市场工程”的扶持力度，会议明确了“万村千乡”市场工程是利国利民利己的工作，是建设社会主义新农村的内容之一。这次会议提高了补贴标准，乡镇店补贴4000元，村级店补贴5000元，并改事后补贴为事前补贴，就是每年3月底报计划，于6月底和12月底两次验收，验收合格后直接补贴到位。根据这次会议精神，结合我县的实施情况，2006年“万村千乡市场工程”建设作如下计划：
1、工作目标
2006年我县将“万村千乡市场工程”建设作为“建设社会主义新农村”的重要内容之一，力争在2006年建设乡级店9家，村级店111家。
2、建设的重点
1）2006年要在2005年建立14家乡级店的基础上，继续沿四大主干线建立9家乡级店。重点建好花石、黄荆坪、东风街、谭家山煤矿、杨家桥、七里铺、姜畲、石鼓等9个乡级店，基本构建我县“万村千乡市场工程”骨干店框架。
2）以湘潭县建设社会主义新农村50个示范村为突破口，大力推进村级店的建设，倡导连锁企业采取加盟、连锁的形式，改造农村现存基础较好的村级店。
3）做好湖南万客源商贸有限公司易俗河的物流配送中心的建设，协调好银行贷款、征地拆迁和动工建设等工作。
4）鼓励扶持连锁企业建立特色农产品收购站，深加工中心和销售网络，为我县特色农产品市场建立绿色通道，同时完成我县特色农产品目录的编制。
3、主要措施
1）加强引导，全力推动“万村千乡市场工程”的实施。湘潭县的十一五规划，已明确把“万村千乡市场工程”作为重构农村流通体系的重点实施项目，同时也把“万村千乡市场工程”作为建设社会主义新农村的重要内容。我们倡导企业在建设社会主义新农村50个示范村率先建立连锁村级农家店，然后逐步扩展。
2）拓宽融资渠道，促使试点企业快速扩张。首先与县内的金融机构，如农行、工商、农发行联系，提出贷款计划，尽力安排项目资金放贷，解决试点企业前期投资较大，资本营运困难的矛盾；其次要积极争取国家、省、市、县四级财政支持，如财政贴息贷款、农家店补贴资金、农村市场体系引导资金；第三，鼓励试点企业以租赁门店、改造连锁农家店以及加盟等方式为主，建立农家店，减少固定资产投入。
3）营造良好的投资环境。“万村千乡市场工程”试点企业开设的农家店的审批手续，由县外来投资企业服务中心代办，实行“一站式”服务。结合“一打两整”专项行动，将企业反映难解决的周边环境问题，会同有关部门认真研究，彻底解决，同时加大基础设施投入和城镇化建设，完善“万村千乡市场工程”网络的基础设施，减少配送和经营成本。
4）加强监督检查，净化农村市场。
首先要严格按商务部农家店标准验收农家店。要求农家店在醒目位置悬挂“绝不销售假冒伪劣商品”的服务承诺标志，提高服务质量，打击商业欺诈。
其次，县商务局会同有关部门，严厉打击假冒伪劣商品和各种不法经营行为，创造公平竞争环境。
湘潭县商务局
二00六年九月二十一日
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北京时间:
